打造车市良性生态，二手车市场亟需进一步激活｜车业杂谈

6月6日，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发《促进重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案》，再次强调要“全面完善二手车流通管理政策”，“大力提升二手车交易便利化水平”。

二手车，进入主座位？

事实上，2016年两会后不久，国务院就专门发文，要求各地禁止对二手车实施限迁；

随后，商务部、部、环境保护部联合下发关于二手车限行问题的函，要求各地落实取消二手车限流政策。在此期间，中国汽车流通协会代表行业多次呼吁取消地方限制，规范和发展二手车市场。

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二等公民的进阶之旅

细数二手车在中国的发展史，就像是二等公民的一次进阶之旅。

起初，二手车是为了有利于人们而买卖的。1990年前后，北京酝酿了中国二手车市场的雏形，主要依靠黄牛进行连接，用今天的话来说就是纯C2C模式。1999年，中联交易市场成立，成为中国第一个有交易主体的二手车交易市场。2002年，别克成立了诚信二手车业务，并在北京、上海、广州和深圳等多个城市进行了试点。之后，品牌改为“上海通用诚信二手车”，这也是第一家进入二手车市场的制造商。在此期间，二手车拍卖的流程逐渐建立并规范。

随着中国二手车市场的兴起，2005年，全球最大的B2B二手车拍卖公司美国美汉公司进入中国。不幸的是，几年后，由于水土不服，它退出了中国。当时，日本也曾试图将二手车连锁店模式引入中国，但最终不欢而散。

同一时期，互联网开始介入二手车领域。例如，273家二手车中介连锁机构和汽车简历网站都是在那个阶段诞生的。之后，有二手车之家、58城市、市场网站、华夏汽车网和中国二手车商城。

2010年后，南方的二手车业务开始发展，催生了大量独立的展厅，与依赖北方二手车市场的模式大不相同，反而更加正规和成熟。随着资本市场的不断进入，二手车逐渐从边缘走向公众视野。

如今，普通人（603883）对二手车的印象可能更多来自铺天盖地的广告语，“XX二手车，没有中介可以差价”，这可以说是妇孺皆知。然而，如果被问到，你会买一辆二手车吗？许多人仍然犹豫不决。

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成长的烦恼孕育了三方机构

车况质量和交易体验是决定二手车交易成功与否的关键因素。许多消费者在购车时可能会遇到信息不透明、检测评估人员不专业的情况，从而引发各种纠纷。如今，好的东西永远不会出去，坏的东西传播得很远很远。与高调广告相对应的，必然是口碑不佳的舆论压力——汽车行业认为，暴露问题会迫使二手车的机制变得更加完善，这是一件好事。让我们来看看日本的二手车业务是如何经历增长的烦恼的。

日本的二手车交易始于20世纪50年代左右，当时日本经济正在复苏，新车销量约为20万辆。4S店推出了置换业务，这是由大量二手车资源和额外购买和交换的需求推动的。最初，4S店也将换车直接卖给中介，这不可避免地导致了许多交易漏洞。1967年，丰田组织了第一次二手车拍卖会，拍卖了100多辆车，标志着二手车拍卖的开始。此后，它不定期举行，并在20世纪70年代后逐渐稳定下来。日本于1966年成立了日本评价协会，该协会在规范二手车评价行为方面发挥了重要作用。想要进行二手车评估的个人必须通过严格的技能考试……

手车评估，一个组织必须首先提交申请并经过审查，然后才能上市。

即便如此，二手车交易仍面临许多诚信问题。20世纪90年代初，一些拍卖行联合建立了自己的“里程数据管理系统”，但信息没有共享。因此，日本二手车拍卖行业协会NAK于2001年4月成立，并将各个地区的分散系统连接起来，形成了一个共同的“里程管理系统”。在协会的推动下，拍卖、租赁、退役等渠道的车辆里程信息全部录入系统，彻底解决了换表问题。当然，出厂日期、使用寿命、ABS、天窗、内饰、配置、是否发生事故等，都形成了行业统一的检测项目。该协会不仅连接了数据，还建立了一个具有强大可信度的会员体系。目前，日本所有127家拍卖行都是该协会的成员。去年6月，中国拍卖行业协会组织机动车拍卖公司在日本进行了市场调研，并对流程进行了梳理。

第三方认证机构的存在具有重要意义。2014年，中国汽车流通协会推出了全国汽车流通协会认可的“兴”牌二手车品牌。升级后的2.0系统涵盖了自1999年以来的所有车型和批次信息，由专人负责同步各种车辆信息。凭借先进的技术手段，新推出的车型只需10分钟即可添加到信息数据库中，使管理更加方便，车辆信息更加准确，并由专人维护更加安全。“星”认证也是目前国内行业最可信的认证标准，但根据汽车行业的说法，授权会员机制主要针对传统4S店和二手车经销商，尚未推广到网商。

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搬迁限制是制约二手车发展的最大因素吗？

二手车的发展始于北京，对二手车的限制也始于北京。为了解决2008年奥运会期间的环境污染问题，北京对外迁二手车制定了严格的环境标准。随后，河北省迅速为二手车搬迁设置了门槛。截至2016年初，中国约95%的地级市实施了二手车限迁政策。

除了京津冀、长三角、珠三角等环境保护形势严峻的地区外，许多城市实际上没有被列为大气污染防治重点地区。为什么当时会实施搬迁限制？这与税收机制有关。一般来说，二手车的价格比新车低，而且要缴纳的税款和金额也要低得多。二手车从外地迁移到当地市场不仅不会增加当地税收，还会影响当地汽车市场价格，导致当地市场缺乏保护。关于这一点，国家政策层面也一直在引导监管。在国家发展改革委年初发布的《关于进一步优化供给、促进消费稳定增长、形成强大国内市场的实施方案》中，明确提出要进一步实施全面取消二手车外迁限制，向二手车经销企业销售二手车，并执行适用的二手商品销售增值税政策。

循序渐进的政策引导有利于市场发展。2017年，在三部委联合发文敦促各地取消二手车外迁限制后，135个城市在上半年发文取消二手车限迁，导致中国二手车交易量大幅增长。根据中国汽车流通协会发布的一份报告，2018年……

全国二手车交易总量1382.19万辆，同比增长11.46%，不容小觑。

最近，关于中国汽车市场持续低迷的讨论确实令人担忧。所谓的“低迷”只是新车市场与前几年相比的快速增长，而不是市场饱和。需要注意的是，与发达国家相比，中国的人均汽车保有量仍然很低，尤其是在尚未完全开放的三四线城市市场。以日本为例，自2000年以来，二手车销量已超过新车销量，约占总销量的60%。其中，城乡人口是购车主力军，由于公共交通不便，他们的生活离不开私家车。因此，该镇每家每户至少有2-3辆汽车，它们也是二手车消费的主要来源。相比之下，庞大的国内市场尚未完全苏醒。

文章最后：汽车行业的讨论表明，要从汽车的主要消费者转变为主要车主，仍有许多问题需要解决。激活二手车市场是促进市场新陈代谢和健康发展的关键。海外的经验可以借鉴，各行业需要共同努力寻找解决方案。

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