11部委联合印发！智能汽车顶层设计出炉，5年时间构建6大体系，智能网联汽车黄金时代开启

2月24日，国家发展改革委、工业和信息化部等11部委联合发布《智能汽车创新发展战略》文件，为智能汽车产业的未来发展指明了方向，引起了国内整个智能汽车产业链的广泛关注。

随着以人工智能和新一代信息通信技术为代表的新一轮技术革命，汽车作为新技术集成应用的最佳载体之一，正在加速向智能化转型。智能汽车已成为国际汽车产业发展的战略方向和竞争重点。

文件提出，到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、监管标准、产品监管、网络安全体系将基本形成。具备自动驾驶条件的智能汽车将实现规模化生产，高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下将面向市场。展望2035年至2050年，中国标准的智能汽车系统将全面建立并更加完善。

随着智能汽车顶层设计的发布，券商等研究部门认为，中国智能汽车将迎来发展的黄金时代。协同开放的技术创新体系和跨界融合的产业生态系统更有利于进一步提升中国制造业品牌。

智能汽车顶层设计已成为全球汽车产业发展的战略方向

2月24日，国家发展改革委网站正式发布关于印发《智能汽车创新发展战略》的通知。《智能汽车创新发展战略》指出，智能汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向。

该文件提到，在技术方面，汽车正在逐步从手动机械产品过渡到由电子信息系统控制的智能产品。在产业方面，汽车将与相关产业充分融合，呈现智能化、网络化、平台化的发展特点。

在应用端，汽车将逐步从简单的交通工具向智能移动空间和应用终端转型，成为新兴业态的重要载体。从发展的角度来看，一些跨国企业已经率先进行产业布局，一些国家也在积极创造良好的发展环境。智能汽车已经成为汽车强国的战略选择。

智能汽车的发展对中国具有重要的战略意义，因为它不仅有助于增强基础产业能力，加快汽车行业的转型升级，增强经济增长的新动力。同时，也有利于保障人民生命安全，提高运输效率，促进节能减排，增进人民福祉。

文件提出，到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、监管标准、产品监管、网络安全体系将基本形成。实现有条件自动驾驶智能汽车的规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下的市场化应用。

5年内构建六大体系，加快产业协同创新发展

该文件提出了六项重点任务：构建协同开放的技术创新体系、跨境一体化的产业生态系统、先进完备的基础设施体系、全面的监管和标准体系、科学规范的产品监管体系、全面高效的网络安全体系。

其中，构建全面的智能汽车产业生态系统是汽车产业未来发展的主要任务。增强核心竞争力，推进研发和产业化……

f高精度车载发射机、车载级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台等产品，培育具有国际竞争力的智能汽车品牌。

鼓励汽车企业逐步成为智能汽车产品供应商，鼓励零部件企业逐渐成为智能汽车关键系统集成供应商，鼓励人工智能、互联网等企业发展成为汽车驱动系统解决方案的领军企业，鼓励信息通信等企业发展成为智能汽车数据服务提供商和无线通信网络运营商，鼓励交通基础设施相关企业发展成为智慧城市交通系统解决方案提供商。

积极培育道路智能设施、车联网、智能出行等新业态，推动汽车电子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷达、微机电系统、惯性导航系统等具有自主知识产权的军事技术转化应用，加强自动驾驶系统、云控制基础设施平台等领域在国防军工领域的开发应用。

结合5G商用部署，分阶段、分区域推进道路基础设施信息化、智能化、标准化建设，推动5G与车联网协同建设。迅速推进车辆无线通信网络建设，协调部署公共移动网络，在重点区域和路段建设新一代车辆无线通信网。

出台政策促进自动驾驶在道路交通中的发展，利用各种资金渠道支持智能汽车关键技术的研究和产业化，以及智能交通和智慧城市的重大基础设施项目。加强税收金融政策引导，按照现行税收政策，为符合条件的企业提供企业所得税税前扣除优惠。

众所周知，成本是当前现实中智能驾驶推广和应用的一大挑战。可以理解的是，自动驾驶系统的成本是非常昂贵的。一套32线激光雷达动辄几万元、几十万元，很难在车上量产。自动驾驶模拟实验的投资也是巨大的。自行车智能化的成本太高，普通人（603883，股票吧）负担不起。如果我们能够实现道路和车辆设施的融合发展，并用“智能道路”取代一些功能，我们可以将车载成本降低90%至95%，从而实现车路协同的自动驾驶。”中国公路学会自动驾驶工作委员会主任冉斌说。

清华大学车辆与交通学院教授、车辆安全与节能国家重点实验室主任李克强表示，相关举措将进一步凸显我国智能汽车在车路云协同方面的技术优势和演进特点。面对汽车智能化发展的趋势，中国还将建立中国标准的智能汽车信息物理系统架构，协调以智能汽车为中心的各种复杂系统问题，真正实现“人车路云”的融合发展。

智能汽车基础平台的技术突破和应用，可以为不同类型企业的产品研发提供跨领域通用的跨基础模块、中间组件和通用平台，形成中国汽车产业未来发展的基础支撑，加快产业协同创新发展。

西部证券（002673，股吧）研报认为，随着指导性文件的发布，车联网发展有望加速。《智能汽车创新发展战略》作为智能网联汽车领域的指导性文件发布。结合5G的商业部署，将推动5G与车联网的协同建设。智能道路和车路协同的部署预计将加速，并将有一个大的……

以及路边RSU设备、车载设备、车路协同控制云控制平台等软硬件产品和解决方案的市场机遇。

安信证券研报表示，11部委联合发布的《智能汽车创新发展战略》的高规格显而易见。在强有力的政策推动下，再加上汽车消费的复苏、自动驾驶技术的加速渗透以及稳定的基础设施战略，智能网联汽车的黄金时代正在临近。

智能汽车的发展已逐步开始，各地逐步建立了示范区

事实上，国家推动车联网和智能汽车的发展并不是刚刚开始。“车联网”一词已经存在了近10年。在过去的一年里，中国正式颁发了5G商用许可证，多个城市推动安装5G通信基础设施和车路协同专用测试场地，掌握关键技术的企业积极参与。其中，中国首个开放的5G商用智能交通车路协同项目——北京顺义智能网联汽车示范区。

自2017年以来，许多实质性政策和示范区逐步落地。

根据公开信息：

2017年9月7日，国家制造业强国建设领导小组召开互联网驱动产业发展专委会第一次会议，提出发展LTE-V2X。

2018年1月，工业和信息化部、部、交通运输部发布关于印发《智能网联汽车道路测试管理规范》的通知。

2018年4月，国家发展改革委就“智能汽车创新发展战略”公开征求意见。

2018年6月，工业和信息化部无线电管理局研究起草了《车联网直连通信5905-5925MHz频率使用管理规定》。

2018年10月，《车联网直接通信5905-5925MHz使用管理规定》发布。

2018年11月，国家制造业强国建设领导小组召开互联网驱动产业发展专委会第二次会议，提出加快部署LTE-V2X。

2018年12月，工业和信息化部发布关于印发《车联网产业发展行动计划》的通知。

2019年4月，工业和信息化部发布了《基于LTE的车联网无线通信技术安全认证技术要求》等35项行业标准制修订征求意见稿，以及19项国家标准制修订计划，包括“商用车车道保持辅助系统的性能要求和测试方法”。

2019年5月，工业和信息化部装备工业司组织全国汽车标准化委员会编制了2019年智能网联汽车标准化工作要点。进一步实施顶层设计，加快ADAS、自动驾驶等关键标准建设，加强国际合作与交流。

自2015年以来，全国各地也开始建设示范区：

2015年6月，工业和信息化部批准了中国首个国家级智能网联汽车示范区——国家智能网联车辆试点示范区。示范区旨在服务智能汽车和V2X网络通信两项关键技术的测试和示范。基于产业技术进步的需要，分封闭测试体验区、开放道路测试区、典型城市综合示范区、城际共享交通走廊四个阶段建设，逐步形成系统的评价体系和综合示范平台。

2015年9月，工信部与浙江省签署《智能汽车与智能交通应用示范合作框架协议》……

基于宽带移动互联网”。

2016年1月，工业和信息化部、北京市人民政府、河北省人民政府签署合作协议，在北京亦庄经济技术开发区全面建设国家智能汽车和智能交通示范区。

2016年1月，工信部与重庆市签署了《基于宽带移动互联网的智能汽车与智能交通应用示范合作框架协议》。

2016年7月，浙江省5G车联网应用示范区云栖镇初步完成5G车联应用示范。11月，乌镇示范试点项目进入试运行阶段。

2017年9月，由部、工业和信息化部、江苏省共建的国家智能交通综合试验基地在无锡揭牌。

2018年3月，武汉智能网联汽车示范区开工建设。将开展智能驾驶、智能路网、绿色用车、便捷停车、交通状态智能管理等多项应用示范。

2018年8月，中国国家智能网联汽车应用示范区在长春正式开工建设，成为中国首个寒冷地区智能汽车和智能交通测试体验基地。

2018年8月，四川成都开设中德智能网联汽车四川实验基地。

此外，还有福建平潭自动驾驶汽车试验基地、厦门湾漳州开发区、重庆中汽研（601965，股吧）智能网联汽车试验基地和四川德阳双城智能网联车辆试验示范运营基地。

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