中央地方大手笔推汽车消费新政 限购政策有适当松绑可能性

作者：林晓照

疫情下如何稳定经济？挖掘和激发消费潜力已成为重要举措，而刺激汽车等传统大宗消费已成为重要驱动力。

最近，中央各部委和地方政府出台了刺激汽车消费和稳定市场的措施，包括购车补贴、促进汽车升级和增加汽车牌照配额。

部委采取行动稳定市场

近日，国家发展改革委、商务部等23部门联合印发《关于促进消费扩大提质加快形成强大国内市场的实施意见》，就加快完善促进消费体制机制提出了一系列意见，进一步改善消费环境，在消费中发挥基础性作用，有助于形成强大的国内市场。

《实施意见》明确，要推进机动车报废更新，加快实施报废机动车回收管理细则，严格执行报废机动车回收拆解企业技术规范，完善农业机械报废更新实施指导。推动从限购转向引导使用政策，鼓励限购地区适当增加汽车号牌额度。

尽管汽车在各个地区都很受欢迎，但在过去两年里，汽车销量持续下降。新冠肺炎的发生在短期内对汽车行业产生了重大影响。乘用车市场信息联席会发布的数据显示，2020年2月全国乘用车市场零售额25.2万辆，较2019年2月下降78.5%。

为应对汽车市场低迷，工信部于2月24日发布了《关于有序推动工业和通信行业企业复工复产的指导意见》，指出要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励限购地区适当提高汽车号牌额度，刺激汽车及相关产品消费。

除了相关部委，一些汽车协会也在向相关部门提供政策建议。

中国汽车工业协会表示，2月份销量下降主要是由于新冠肺炎的影响。企业生产水平低下，消费需求受到严重抑制。

中国汽车协会预测，疫情将对一季度汽车行业的运营产生重大影响。如果疫情在3月底前得到有效控制，预计第一季度产销将下降45%左右，上半年将下降25%。

如何刺激汽车消费？中汽协提出了“稳增长、促消费”的政策建议，包括加快湖北地区企业复工复产；确保就业，提高物流效率；调整“双积分”考核，延迟实施“国六”标准车型，积极减负政策；

优化和延续新能源补贴政策，大力发展新能源汽车产业，并迅速出台一系列刺激消费潜力的政策。

汽车销售市场业内人士从第一财经分析了疫情对汽车市场的整体影响。然而，对于汽车产业链中的不同环节，其影响各不相同。对于汽车制造商来说，春节后没有复工，没有产能，库存指数也不高。相对来说，车厂基础雄厚，负担得起，但车企员工的收入当然会受到影响。但相比之下，疫情对分销商的影响会更大，流通端的阻力会弱得多，这次将承受相当大的影响。

地方政府也出台了鼓励汽车消费的措施。

早在2月17日，佛山市就发布了《关于促进佛山市汽车市场消费升级的若干措施》的通知，自3月1日起实施激励性汽车消费补贴政策，有效期为一年，成为疫情发生后首个出台刺激汽车消费补贴政策的城市。

广州市最近发布的《广州市坚决打赢新冠肺炎防控战，努力实现全年经济社会发展目标和任务的若干措施》也提出了促进汽车消费的建议。针对疫情期间市民自驾通勤需求，加快落实2019年6月规定的10万辆中小客车新增额度，并酌情研究出台新额度。

同时，从2020年3月至12月底，广州将按照鼓励先进技术、安全可靠的原则，对个人消费者在使用过程中购买新能源汽车，给予每辆车1万元的综合补贴。推动汽车升级换代，对消费者从本市注册的汽车销售企业换取或报废二手车、购买“国六”标准新车的，给予每辆3000元的补贴。

同时，《实施意见》还提出，鼓励限购地区适当提高汽车号牌额度。这一政策释放的信号非常明确，限购政策有可能适当放松，包括上海、北京、天津、杭州等城市。如何根据当地的实际情况实施限制政策，值得期待。

汽车消费可能出现小高峰

尚琼分析，由于2月份的销量已经很低，未来受疫情抑制的需求肯定会得到释放，尤其是在这些政策的刺激下，汽车消费预计会出现一个小高峰。然而，由于汽车是一种大型消费品，消费意愿在很大程度上受到收入水平和预期的影响，因此复苏的力度仍不确定。在疫情的影响下，许多行业受到了冲击，收入也受到了很大影响，这也会影响人们的消费意愿。

另一方面，对于汽车行业来说，汽车销量的增长潜力也很大程度上取决于渗透率。据第一财经记者统计，在民用汽车渗透率较低的10个省份中，南方有8个，湖南、江西、广西排在后三位。

厦门大学经济系副教授丁长发对第一财经进行了分析。他发现，与南方城市相比，北方的平原更多，城市面积更大，公共交通更不方便，这导致人们选择自己出行的比例更高。相比之下，南方许多城市的城市结构相对紧凑，包括地铁在内的公共交通系统更方便，乘坐公共交通系统的人比例更高。

但此次疫情后，出于疫情防控考虑，人们选择公共交通的比例有所下降，而开车出行的比例有所上升，这可能会激发汽车消费的潜力。

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