各地多部门推新政提振汽车消费，政策缺乏普惠性效果待检验

近年来，国内汽车市场的整体表现一直低迷。随着疫情的影响，它已经完全陷入了深渊。根据中国汽车工业协会的统计，今年2月国内汽车销量为31万辆，与去年同期相比下降了79.1%。销售额已连续20个月同比下降。中国汽车工业协会副秘书长叶盛基公开表示，如果疫情在3月底前得到有效控制，预计一季度国产汽车产销将下降约45%，上半年将下降约25%。

面对市场低迷，稳定和提振汽车消费成为近年来经常被提及的关键词。包括商务部、国家发展改革委和中国汽车协会在内的多个部委和行业协会已经发布了提振汽车市场的建议。目前，包括广州、长沙在内的各省市相继推出了提振汽车市场的各项措施。

不过，也有业内专家认为，虽然目前地方纾困政策有一些积极意义，但主要集中在购买群体，因此实际效果并不显著。此前，为了提振汽车消费，中国出台了包括汽车向农村转移和购置税减半等政策，取得了良好效果。面对国内汽车行业面临的困难，业内人士认为，新一轮汽车行业减税降费即将启动。

人们怀疑北京是否会出台刺激政策，通过促进多个地区的新增来提振汽车消费

近期，包括商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部在内的多部委频频表示鼓励拉动汽车消费。地方政府也逐步效仿，出台了多项促进汽车消费的优惠政策。

目前，广州是推广力度最大的城市。广东省广州市第十五届政府第104次常务会议原则通过《广州市促进汽车生产和消费的若干措施》，提出购车补贴、竞价奖励、新增巡游出租车指标等措施，从促进新能源汽车消费、鼓励汽车加速升级、营造汽车消费环境三个方面优化中小客车指标调控政策，预计带动总产值突破200亿元。

这是广州市继推出购车补贴后，又一项促进汽车消费的务实举措。3月初，广州市人民政府发布通知称，在汽车消费领域，今年3月至12月底，对个人消费者在使用阶段购买新能源汽车，给予每辆车1万元的综合补贴；

对消费者从广州注册的汽车销售企业换取或报废二手车，购买“国六”标准新车的，每辆车给予3000元补贴。

长沙市发展和改革委员会最近发布了鼓励汽车消费的政策，但主要针对当地企业。购买上汽大众长沙工厂、广汽三菱、广汽菲克等企业生产的车辆，并在长沙上牌的，可获得裸车价3%的一次性补贴，最高不超过3000元。

最引人注目的城市是北京，它长期以来一直限制汽车消费。3月24日，商务部官网发布了一条题为“北京正在研究出台刺激汽车消费的措施”的消息。显示，上半年，北京将为全市无车家庭和等候范围内有新能源汽车需求的家庭发布不低于10万辆的购车目标，促进急需购车的家庭购车。预计新增社会资本约200亿元。此外，北京还将研究推出仅限郊区行驶的专用小型客车牌照，不包括所有机动车数量调控指标。

这条消息一经发布就引起了轩然大波，但很快被删除，目前无法访问。

缺乏包容性政策，专家呼吁减半征收购置税

汽车作为影响人口最多的上下游产业之一，是整个经济的重要指标，也是对出口的调节。提振汽车市场的紧迫性和必要性不言而喻。然而，在拯救市场的手段方面，业内人士对各地逐步实施的汽车促销政策持保留态度。

中国汽车工业协会秘书长崔东树认为，今年国民经济增长和消费稳定目标非常明确和有力，主要驱动力是汽车消费。购车需求的消费量大、有弹性、渗透率低，有很好的机会调节消费贡献。刺激汽车消费是改善制造业的重要机遇，应进一步落实刺激汽车消费的政策。

但崔东树认为，地方政策对促进汽车消费的作用不大。各地的政策对提振汽车消费信心具有一定意义，但大多主要集中在为交换群体购车，对首购群体消费者，即没有车的消费者，购车没有太多支持

事实上，为了提振汽车消费，中国此前实施了汽车向农村转移、降低购置税等政策，取得了相当大的成效。然而，面对当前形势，实施包容性政策的呼声越来越强烈。3月18日，中国汽车工业协会发布了《关于促进汽车行业稳定增长的专题研究报告》，提出增加限购区汽车号牌配额，调整小排量乘用车购置税率，将个人购车费用纳入个人所得税专项附加扣除，适当调整2020年企业“双积分”考核要求，优化延续新能源补贴政策等。

目前，汽车公司的海外市场受到阻碍，出口严重低迷。国内减税降费和促进消费的政策，如减半征收购置税，肯定会加快。”崔东树说。

然而，对于购置税减半政策的实施，也有一些不同的看法。一方面，购置税减免等刺激政策只推进未来消费，不创造新的需求，有饮止渴之嫌。此外，全国范围内出台的普惠政策对燃油车照顾过多，与近年来新能源汽车的蓬勃发展和双积分政策背道而驰。

崔东树认为，相关部门肯定会出台相应的政策来促进消费。汽车行业属于高税收行业。在经济不景气的情况下，它应该……

提前带来后期消费。当它恢复时，降低消耗是可以的。这本身就是正确的选择

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