记者|范文清李星
3月31日，国务院常务会议决定了促进汽车消费的三大措施：一是将新能源汽车补贴和免征购置税政策延长两年；其次，中央政府将采取以奖代补的政策，支持北京、天津、河北等重点地区逐步淘汰国三及以下排放标准的柴油货车；再次，对销售二手车的二手车经销企业，自今年5月1日至2023年底，减按0.5%的税率征收增值税。
图片来源：中央电视台
上述政策对疫情后国内汽车市场的稳定发展具有重大积极意义。全国乘用车市场联合委员会秘书长崔东树在接受《每日经济新闻》（博客、微博）记者采访时表示，这一利好消息将在一定程度上带动国内汽车整体销量，缓解车企前期开发新能源汽车的高成本负担，增强了企业开发新能源汽车的信心。
中国汽车工业协会副总工程师徐海东认为，上述政策主要集中在新能源汽车、二手车、柴油卡车等领域，对新能源车、商用车、二手车市场有一定的带动作用。
4月1日，A股开盘，新能源汽车概念股走强。好物股份（000757，股吧）、力帆股份（601777，股巴）、阿尔特涨幅超过10%；吉丰股份（603997，股吧）和方正汽车（002196，股吧。汽车板块方面，中国重汽（000951，股吧）涨幅超过6%，众泰汽车（000980，股吧，广汇汽车（600297，股吧。）、北汽蓝谷（600733，股吧！）和一汽夏利（000927，股吧？）涨幅超过3%。
图片来源：股价截图
截至收盘，特斯拉股价上涨4.36%，至524美元；
NIO股价上涨2.58%，至2.78美元。
一
新能源汽车企业吃“定心丸”
事实上，自2月16日《求是》杂志发出“积极稳定汽车等传统大宗消费”的信号以来，各地政府都积极响应。截至目前，包括广州、深圳、佛山等多地都出台了汽车消费政策。商务部甚至发表了五项声明，敦促各地出台促进新能源汽车消费的措施，因地制宜地开展汽车换购，以进一步稳定和扩大汽车消费。
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此次国务院常务会议出台的促进汽车消费的三大举措，可以说给汽车市场的“寒冬”带来了温暖。这些政策的核心是促进环境升级，改善环境，有效促进未来汽车消费升级，特别是新能源汽车的可持续发展，”崔东树说。
在三大政策措施中，新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年受到行业关注。此前，全国政协副主席、中国科协主席万钢曾呼吁在2020年底前稳定现有的新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标进行新的调整，并允许企业在补贴退出后投入更多的时间和精力进行产品规划和研发。
将新能源汽车购置补贴延长两年的决定，将对今年新能源汽车的销售产生一定的促进作用，并将在一定程度上缓解当前新能源车企高昂的生产成本压力，促进国内车企向新能源转型的决心。崔东树认为，这一举措可能会推动中国今年160万辆的新能源汽车销量目标，实现近30%的增长。
受疫情影响，国内汽车市场的销量大幅下降。今年1-2月，新能源汽车产销分别完成5.4万辆和6万辆，同比分别下降63.8%和59.5%。由于2019年6月新能源汽车补贴政策的下降，去年中国新能源汽车销量仅为120.6万辆。
徐海东认为，新能源汽车补贴的延长，从政策角度给了国内车企发展新能源汽车的信心。“两年后，国内新能源车企可以提高研发水平，降低成本，为中国新能源汽车完全市场化奠定基础。”
图片来源：记者肖茂茂摄
免征购置税一直是新能源汽车的优惠政策之一，极大地促进了新能源汽车在国内市场的发展。
与补贴逐年下降不同，新能源汽车免征车辆购置税何时实施，政策层面尚不明确。但根据财政部国家税务总局去年6月底发布的车辆购置税优惠政策公告，新能源汽车免征车辆购置税的期限为2018年1月1日至2020年12月31日。
新能源汽车购置税免征期限延长两年，将进一步促进新能源汽车消费。购车税占车辆成本的10%，将进一步提升新能源汽车的价格优势，为无利可图的新能源汽车行业争取更长的增长空间。
二
降低二手车税收将促进汽车市场的可持续发展
在三大举措中，降低二手车经销企业二手车销售增值税也受到行业关注。
它将在三个方面促进国内汽车行业的稳定发展：首先，它可以加速二手车的流通……
通过直接拉动新车销售和扩大国内居民消费；其次，它可以直接带动与二手车相关的金融、保险、翻新、装饰、美容等汽车相关产业的发展；第三，二手车可以利用其价格优势部分取代市场对低端新车的需求，从而推动汽车生产向中高端发展。崔东树表示，当前汽车产能调整和产业结构升级。
图片来源：记者孙童摄
据了解，根据现行增值税政策，二手车经销企业在购买二手车后，无论是否有增值收入，都必须按二手车销售总额的2%计算缴纳增值税，然后再出售。这就造成了二手车经销企业在实际经营中增值税负担大于经营二手车的毛利的问题，导致二手车分销企业的经营动力不足。
近二十年来，二手车行业一直在实施2%的增值税。据悉，现行二手车增值税政策制定于2002年，对二手车减半征收4%的税。这项政策一直实施到现在。
二手车交易增值税调整后，可以培育企业主体做大做强，增加财政收入，保护消费者合法权益，促进汽车市场的可持续发展。崔东树认为，如果销售环节增值税降低0.5%，对二手车电商平台将有很好的促进作用。
数据显示，2019年，我国二手车年交易量为1492.28万辆，同比增长7.96%。年交易金额为9356.86亿元，同比增长8.76%，新旧车交易比达到1.73:1。
图片来源：记者赵成摄
此次全国人大确定的促进汽车消费政策是多管齐下，加强二手车交易，鼓励新能源和旧汽车交易。方向明确，符合未来汽车消费趋势，”一位业内人士表示。
在商用车方面，国务院重点支持北京、天津、河北等重点地区逐步淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。
作为“打赢蓝天保卫战”的关键之年，2020年将是加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车的关键一年。为了加快三线车型的淘汰进程，许多省市已经出台了三线车型淘汰补贴政策，还通过限制出行和暂停年检等方式控制了三线车辆的运营。
根据《2019中国移动源环境管理年报》中关于柴油货车的数据，2018年，三级及以下柴油货车占中国总量的46.27%，总量约超过300万辆。“支持京津冀等重点地区淘汰国排放标准及以下柴油货车”措施实施后，更新后的柴油货车需求或将成为商用车销售的主要贡献点。
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时代的一粒沙，落在每个人头上都是一座山，对于一个产业而言亦是如此。受新冠疫情这只“黑天鹅”，令连续两年产销下滑的汽车产业雪上加霜。
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