新能源汽车生产准入门槛放宽：造车新势力迎利好，新能源车安全性受重视

记者|赵成、李星

针对新能源汽车生产企业和产品的新“准入规定”已经出台。

4月7日，工信部发布《工信部关于修改〈新能源汽车生产企业和产品准入管理条例〉的决定》公开征求意见。

图片来源：工业和信息化部网站

根据《征求意见稿》，工信部对此前的《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》进行了十次增删修改，包括删除与申请准入新能源汽车生产企业相关的“设计开发能力”要求；将新能源汽车生产企业停产时间由12个月调整为24个月；删除关于新能源汽车生产企业申请准入过渡期的暂行规定；删除新的纯电动乘用车生产企业还应遵守《新的纯电乘用车管理规定》的规定。

对于“征求意见稿”，工信部认为，此举能够更好地适应中国新能源汽车产业发展需求，进一步放宽准入壁垒，激发市场活力，加强事中事后监管，促进中国新能源车产业高质量发展。

受上述消息影响，4月7日，新能源概念股上涨，北汽蓝谷（600733，股吧）（600733、SH）、中通客车（000957，股吧（000955））等领涨。其中，北汽蓝谷最高涨幅一度达到5.99%，截至收盘，北汽蓝谷收报5.70元/股。

一

汽车制造业的新势力

值得注意的是，本次征求意见稿中最值得注意的一项是删除了申请新能源汽车生产企业准入时对“设计开发能力”的要求。这意味着，企业在向工信部申请相关资质时，其设计开发能力不再是考核指标。

对此，有业内专家认为，上述修改表明，新《准入规定》将新能源汽车企业的设计开发能力与生产制造能力分离，新能源汽车行业的重点应放在完成生产制造上。与此同时，新的“准入规定”将给汽车制造业的新势力带来好处。

一位不愿透露姓名的新车制造公司在接受《每日经济新闻》（博客、微博）记者采访时直言不讳地表示：“征求意见稿给了那些只有生产制造能力而没有设计开发能力的新车制造企业一个‘重生’的机会

图片来源：记者李兴摄

公开资料显示，现行《新能源汽车准入规定》自2017年7月1日起施行，加上国家发展改革委2015年6月6日发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，它们被称为新能源汽车的“双重资质”管理规定。此前，要想获得新能源汽车的“双重资质”极其困难。目前，只有北汽新能源、合众新能源等18家企业获得了国家发改委的生产资质；只有北汽新能源、长江汽车等13家公司获得了工信部的销售资质。

在此之前，由于“双重资质”的限制，大多数造车新势力选择通过外包或从具有生产资质的企业收购资产来确保生产。蔚来汽车与江淮汽车（600418，股吧）合作等代工车型；

小鹏汽车与海马汽车等的合作。为了获得一汽华利的生产资质，拜腾汽车愿意接管其8亿元的债务和5000多万元的拖欠员工工资。业内人士认为，新的“准入规定”一旦实施，将降低企业造车的门槛。

然而，为了确保外包产品的质量控制，根据“征求意见稿”修订部分，被认可的企业必须具有整车和自制部件的测试能力，并能够评估和确认与技术支持能力相关的技术要求。

二

更加重视新能源汽车的安全性

早在今年1月11日的中国电动汽车百人会高层论坛上，工信部部长苗圩重点谈到“加快改革创新，采取更加开放包容的监管措施，进一步放宽事前准入，加强事中事后监管，给企业和市场更多选择空间

将新能源汽车生产企业停产时间从12个月调整为24个月，将给一些具备新能源汽车制造资质但暂时缺乏产能的企业一个生存和缓冲时间，更有利于盘活现有资源，”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示。

图片来源：记者张晓青摄

此次征求意见稿对外国制造商也是有利的。据了解，一些外国汽车公司仍然不具备新能源汽车的设计开发能力，或者其设计开发中心设在国外。新的“准入规定”将为这些外国新能源汽车公司在中国实施生产创造条件。

新能源汽车企业的生产准入要求很多，‘设计和开发能力’只是其中之一。降低准入门槛并不意味着企业可以轻松获得资格。“一位汽车行业分析师在接受《每日经济新闻》采访时表示，市场上已经有比亚迪、江淮、蔚来、小鹏、特斯拉等优秀的新能源汽车企业，行业竞争格局已经初步形成，新进入者必须具备一定的竞争力，才能吸引消费者选择他们的产品，否则他们将自然会被市场淘汰。

值得注意的是，近期新能源汽车安全事故频发，新《准入条例》方向的转变也被认为是相关部门开始更加重视新能源汽车的安全的信号。

据国家市场监管总局统计，2018年，我国新能源汽车火灾事故至少有40起。在准入标准发布之前，工信部已经发布了三份关于新能源汽车安全隐患排查的文件。2019年6月，工信部发布关于开展新能源汽车安全隐患排查的通知，再次明确了工信部副部长辛国斌“新能源汽车生产企业是安全第一责任人”的要求。

图片来源：摄影网

因此，“征求意见稿”还在“准入审查要求”中明确，“新能源汽车生产企业应当具备必要的生产设备和设施，以确保产品质量和安全”，“应当具备专用充电设备，数量应当能够满足产品的充电需求”，以及“申请燃料电池汽车的应能够确保产品的加氢需求”，应制定足够的安全生产管理措施、人员保护措施和应急响应措施。

关于“征求意见稿”的修订内容，新时代证券认为，随着国内新能源汽车行业刺激政策的逐步实施，新能源汽车需求有望提振，将逐步带动……

他对该行业公司的估值进行了修复。渤海证券也认为，未来新能源汽车产销有望继续走强，在低基数效应下，下半年有望恢复快速增长。

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