上百万网约车，增4万个指标，补5千充电费，上海汽车新政激进吗？

作者/牛和尚

编辑/黄大璐

设计/杜凯

在汽车市场低迷、疫情影响严重、需求萎缩的背景下，如何突破底部、再次登山，是车企和政府共同面临的问题。

多个国家部委和最高领导人呼吁有汽车购买限制的城市适当取消汽车消费限制。继广州、深圳和杭州之后，上海最近以前所未有的力度、诚意和真实感发布了多项激励政策。

4月23日，上海发布了促进汽车消费的六大政策。在增加车牌供应、以旧换新、充电补贴、燃油车取代新能源汽车等方面都有指标和力度。

如何缓解“一票难求”的尴尬和沉重？今年3月至年底，上海在原年度计划的基础上增加了4万个非经营性客车配额。此前，广州宣布新增普通汽车指标1万个，深圳宣布新增普通车指标4万个，杭州宣布新增小客车指标2万个。

在以旧换新过程中，消费者报废或转让国四及以下排放标准的燃油车，购买国六新排放标准的燃料车，上海将给予每辆车4000元的补贴。

为刺激消费者购买新能源汽车，除享受中央政府补贴、免征购置税等政策外，上海将对消费者在使用新能源汽车过程中产生的充电费用额外给予5000元补贴。

同一天，工业和信息化部新闻发言人黄立斌表示，“工业和信息化部将继续鼓励有关地区出台具体政策措施，促进新能源汽车消费，如用电补贴、便民使用等。”今年一季度，中国新能源汽车产销分别为10.5万辆和11.4万辆，同比下降60.2%和56.4%。

汽车商业评论建议，从补贴整车到补贴充电站，再到补贴充电。这是中国新能源汽车补贴政策的演变和优化。这是在取消新能源汽车土地补贴后，对上海终端消费的一次给力补贴。

从“车补”到“电补”的转变，将补贴从电动汽车产业链的“销售”环节转向“消费”环节，有利于消费者自主选择高品质、高性能的电动汽车。那些技术水平低、油改电、耗电量大的电动汽车将拥有更小的Lebensraum。

同时，此举将刺激电网系统做好充电基础业务，促进电动汽车发展的基础设施建设。据统计，上海有1.07辆车配备了一个充电站，高于全国平均水平3.29:1。国网上海电力此前宣布，2020年将在上海投资建设3000多个各类充电设施，在主城区建立2公里快速充电服务圈，高速公路服务区充电站全覆盖。

购买新国六燃油车将提供4000元补贴，而新购买的电动汽车将获得8500元至22500元的国家补贴和5000元的充电补贴，可减少数千元至数万元的购置税。再加上燃油价格差异和维护等经济优势，这将刺激一些精打细算的上海消费者优先考虑新能源汽车。

《汽车商业评论》注意到，上海也在4月23日宣布，如果消费者将现有燃油车更换为新能源汽车，相关部门将提供新能源汽车专用车牌配额，并允许消费者继续保留燃油车的车牌配额。

为完善新能源汽车推广应用的配套政策，实施无限制……

在购买新能源汽车方面，上海继续免费发放新能源汽车专用牌照。这消除了燃油车车主购买第二辆车作为新能源汽车的担忧。

针对充电桩进入居民小区难、出租车充电难、充电安全监管难等问题，上海表示将抓紧落实《上海市促进电动汽车充电设施互联互通有序发展暂行办法》的相关支持政策。上海市发展和改革委员会将会同有关部门，完善相关政策、措施和细则的实施。

据部统计，截至2019年，上海的汽车保有量为415万辆，低于北京、成都、重庆和苏州。但考虑到其他城市的车牌，上海的实际汽车数量并不少于北京。

在提振消费者信心、释放汽车消费潜力、刺激私家车消费的同时，上海更加注重新型公共交通的应用和推广，以解决国际大都市的交通拥堵和稀疏问题。上海市政府的决策和布局显得全面、开放、务实。

一是加大力度，在公共交通、出租车等公共领域用燃油车替代新能源汽车。今年，我们计划更换2500辆新能源公交车和5000辆纯电动出租车。

二是实现移动出行集约化，解决市民出行难问题。4月19日，上海市经济和信息化委员会宣布，将力争在未来五年内推出100万次叫车服务。此举意味着相对封闭、门槛极高的上海网约车市场将有所松动。

此前，要获得上海市网约车资质证书，您必须拥有当地户籍，并且该车必须是上海品牌。一家知名旅游公司透露，从符合条件、注册到成功激活的概率为40:1。

4月13日，上海市人民政府发布《上海市促进在线新经济发展行动计划（2020-2022年）》，提出要大力发展“新型移动出行”，如分时段或遇春租赁共享汽车。

根据上海密集移动出行的“三步走”战略，第一步是以叫车运营为重点，大力推进新基建，为智能汽车产业提供有利条件。上海的最终目标是成为智慧出行的领导者和智慧城市的推动者。

加强公共交通，增加公共出行、网约车、分时租赁等新型用车方式，而不是简单鼓励购车，凸显了上海在增加汽车消费、改善出行、稳定就业等方面寻求城市综合治理的最大公约数。

上海发布的刺激汽车和新能源汽车消费的一揽子新政，以及网约车的放松，可以作为一个标杆和范例，对北京等其他城市制定限购政策具有参考和借鉴意义。

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