新能源汽车发展进入关键期：全国工商联建议稳定补贴预期

2020年全国两会期间，中国新能源汽车产业的发展成为人们关注的热点。除了汽车行业代表和成员提出的相关建议外，全国工商联和民革中央也提出了促进中国新能源汽车行业发展的相关建议和建议。

为了促进中国新能源汽车的发展，全国工商联提出了四点建议：稳定新能源补贴预期，延长免征购置税优惠政策，加强充换电基础设施建设，以及促进双点政策的实施。民革中央针对我国新能源汽车发展中遇到的不足，提出加快汽车标准化芯片研发的建议。

由于补贴衰退的影响，中国的新能源汽车市场自去年下半年以来一直在下滑，并没有改善。今年前四个月，由于疫情的影响，一直没有出现复苏，行业的发展受到了高度关注。

2019年，中国新能源汽车产销经历了近十年来的首次负增长，目前仍徘徊在低点。随着越来越多的外资企业加快在中国投资新能源汽车产品，中国本土企业将面临更大的挑战。当前，正是中国新能源汽车产业从补贴时代向市场化时代过渡的关键时期。本土车企能否保持在新能源领域的先发优势，抓住机遇突围，是中国汽车行业共同面临的问题。

产业发展关键时期

在政府的大力支持下，经过十年的发展，中国已发展成为世界上最大的新能源汽车生产国和销售商。

然而，2019年新能源汽车补贴的大幅下降无疑打乱了许多企业的步伐，许多电动汽车制造商的销量出现了大幅下降。2020年，加上疫情的影响，一些车企出现了现金流紧张的情况，产品开发和市场投放的步伐也有所放缓。

短期内，补贴降级的影响直接反映在总成本的增加上，总成本由汽车制造商、供应商、经销商和消费者共同承担。对于汽车制造企业来说，如果补贴减少后汽车的销售价格保持不变，利润将减少，亏损将扩大；

如果价格上涨，市场需求就会减少，库存就会增加。

与此同时，纯电动乘用车市场已经从政策驱动转向市场驱动。补贴下调将推动该行业的集中重组。此外，随着合资产品逐渐渗透，自主品牌的窗口期逐渐缩短。

需要注意的是，中国本土品牌在新能源市场的先发优势正在减弱。从市场份额来看，根据中国汽车工业协会的数据，一季度新能源汽车国内份额为72.5%，市场份额近三年来首次降至90%以下。

此前，中国汽车工业协会副总工程师徐海东在接受21世纪经济报道采访时预测，如果不包括特斯拉，今年中国新能源汽车的销量预计在100万辆左右。2018年和2019年，中国新能源汽车产销均超过120万辆。本土品牌的市场规模可能会出现一定的下滑。

值得一提的是，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委联合发布了2020年新能源汽车补贴新标准，下调幅度为10%。很明显，新能源汽车补贴将稳步下降，直到2022年退出，新能源车免征购置税政策也将延长至2022年。在某种程度上，这将缓解当地汽车公司面临的市场压力。

在新能源汽车行业发展的下一阶段，市场发展背后的驱动力将发生变化。

全国工商联建议加强充换电基础设施建设，在使用过程中提供支持，以吸引更多消费者购买新能源汽车。此外，全国工商联还建议加快“车电分离”管理和技术规范的研发，在行业管理、产品公告管理、技术标准等层面完善换电模式控制措施。

目前，中国“车电分离”技术的主要参与者是NIO和北汽新能源。NIO将电池换电技术视为其提升用户体验的核心竞争力之一，而北汽新能源的电池换电科技主要应用于出租车、叫车等公共领域。

在逐步退出补贴的过程中，双积分政策起到了促进新能源汽车产业发展的作用。根据双积分政策，为了满足双积分要求，车企需要生产和销售更多的新能源汽车，从而提高他们开发新能源汽车的积极性。

但目前，由于双积分政策对新能源汽车积分占比的要求较低，企业通过关联企业间平均油耗正积分来抵消负积分绰绰有余，未能达到预期的市场调控目的。

全国工商联建议设立类似于沪深证券交易指数的“平均油耗积分交易指数”和“新能源汽车积分交易指标”，以及每日交易最高价格、最低价格、交易量等信息，并及时向社会发布。向社会公开对所有车企实行双积分，以及对上一年度未达到双积分标准的车企的处罚信息，引入舆论监督。应进一步细化对未达到双积分标准的车企的经济处罚，以鼓励车企提前规划产能结构，控制积分交易节奏，引导其努力实现节能减排目标。

从培育市场到突破技术突破

中国新能源汽车市场已经经历了一个市场培育阶段，随着中国新能源市场的参与者数量逐渐增加，行业也到了重新洗牌的时候。中国本土新能源汽车企业将面临的新问题是如何打破……

与特斯拉、大众和丰田等国际巨头的竞争。

在产品、技术、设计等方面，中国的新能源汽车与国外仍有显著差距。崔东树表示，填补技术空白是中国下一步发展新能源汽车的关键。

值得肯定的是，随着我国新能源汽车自主研究和创新能力的不断提高，电池、电机、电控等核心技术取得了一系列突破。然而，汽车级芯片被外国制造商垄断，国内汽车前端采样芯片在产品开发和市场应用方面仍然是一片空白，这是中国新能源汽车产业发展最明显的短板，也带来了各种隐患和问题。

民革中央在关于加快汽车级芯片研发、促进新能源汽车和储能发展的建议中提出了四点建议：集中力量支持技术路线明确的芯片研发项目，将汽车级芯片技术突破纳入国家新能源汽车重点研发计划重点研究任务；指导相关企业加强应用支持；加强创新能力和人才队伍的培养；重视知识产权保护。

制造芯片需要大量投资，这取决于公司自身的能力，以及解决行业痛点和考虑成本问题。5月21日，一位汽车业内人士告诉《21世纪经济报道》，汽车芯片具有很高的技术、市场和资金壁垒，不仅需要产学研结合，还需要不同企业之间的协作。

事实上，一些车企已经开始加大对芯片相关业务的布局。比亚迪在2019年发布了IGBT 4.0技术，目前其IGBT技术兼容所有车型。

随着新能源汽车市场的发展，汽车级芯片的需求将大幅增加。未来，它将产生巨大的商业价值，也将成为中国新能源汽车技术突破的新突破点。

（作者：左茂轩编辑：包芳明）

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