《新能源汽车产业发展规划》获通过 专家：新能源汽车产业的龙头作用、支柱地位将进一步凸显

本报记者尹丽梅童海华北京报道：中国新能源汽车产业发展再次遭遇政策利好。10月9日，国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》。《方案》明确，企业要加强在技术路线选择等方面的主体地位；加大关键技术研究力度；加强充电、换电、加氢等基础设施建设；鼓励和加强新能源汽车领域的国际合作；加大对公共服务部门使用新能源汽车的政策支持力度。这为中国新能源汽车行业未来几年的发展指明了更清晰的道路。

新版《规划》一经通过，就引起了业界的广泛关注。中国人才研究会汽车人才专业委员会名誉主席、中国汽车工程学会名誉会长傅玉武，在《中国经营报》（博客、微博）上分析了新能源汽车产业发展的战略方向：“《规划》指出，中国汽车产业的主导作用和支柱地位将进一步凸显国家主席秦立红在接受本报记者采访时谈到《规划》时表示：“《计划》展示了国家新能源产业的升级发展战略，鼓励电动汽车企业全力研发，推动整个产业链向用户端转型。政府对新能源汽车的支持已从早期的广泛支持过渡到向精细化和技术类别方向的支持，这将更有利于加强中国新能源汽车产业从数量到质量的持续领先地位，”奇点汽车战略与品牌副总裁赵强告诉本报记者。值得一提的是，受“计划”利好政策的影响，截至10月9日A股收盘，特斯拉在概念涨幅榜上排名第8，涨幅5.13%；锂电池在增长图上排名第11，涨幅4.86%；

新能源汽车在增长榜上排名第12，增长4.79%。此外，燃料电池、汽车电子和充电站等板块表现最好。顶层设计推动了行业的“加速度”。自2009年以来，中国政府一直在大力支持新能源汽车的发展。目前，经过10多年的探索，中国新能源汽车产业正在从政策驱动向市场驱动过渡。记者注意到，与之前制定的路线图一致，新版《方案》再次明确了要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择中的主体地位，更好地发挥政府在标准和法规制定中的作用，引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一的市场，提高产业集中度和市场竞争力。为实现上述目标，《规划》指出，应重点抓好以下几个方面的工作：一是加大关键技术研究力度，鼓励汽车操作系统、动力电池等的开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业的深度融合，促进电气化、网络化、智能化技术协同发展，促进标准对接和数据共享。其次，要加强充电、换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充高速公路和城乡公共充电网络。为充电站作为公共设施的建设提供财政支持。鼓励采用电力交换模式。第三，鼓励和加强新能源汽车领域的国际合作。第四，我们需要加大对公共服务部门使用新能源汽车的政策支持。从2021起，国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域将新增或更新公交车、出租车、物流配送等公共部门车辆，新能源汽车比例不低于80%。记者注意到，与工信部此前发布的《新能源汽车产业发展规划征求意见稿》相比，新版《规划》在加强充电、换电、加氢等基础设施建设方面做出了重大调整。在征求意见稿中，国家曾指出要形成以慢充为主、应急快充为辅的充电网络，并鼓励应用电池换电模式。然而，《规划》鼓励发展快速充电模式，并指出需要加快形成以快速充电为主的高速公路和城乡公共充电网络。分析指出，从新版《规划》来看，中国新能源汽车的发展路径日益清晰。要在增加关键技术研究、加强充电、换电、加氢等基础设施建设等方面取得突破，逐步从单纯鼓励采购转向支持基础设施补短板。得益于政策推动，中国新能源汽车产业经历了从无到有的发展阶段，正进入依靠内生发展动力实现稳定增长的2.0阶段。但在“A面”取得优异成绩的背后，有必要看到中国新能源汽车产业发展的“B面”：仍面临重大挑战。恒大研究院最新发布的《2020年全球新能源汽车发展报告：百年未有之大变局》指出，中国新能源汽车产业急需补短板，将先发优势和规模优势转化为技术优势和品牌优势。2019年1-11月，在全球新能源乘用车销售公司前十名中，国产品牌占据了4个位置。然而，中国的新能源汽车大多依赖国内销售，2019年1-9月，没有中国品牌在美国、欧盟或日本市场销售最畅销的电动汽车车型。一些核心组件高度依赖……

进口，如IGBT器件和图像处理芯片等电子控制核心部件。2018年，德国、日本和美国占全球IGBT市场的34.3%，分别为%、7.2%、24.9%

图像处理芯片基本被英伟达和Mobileye垄断恒大研究院认为，当前，中国新能源汽车产业的发展需要加大对电池材料、核心芯片等关键共性技术的研究。《规划》的实施将指明产业发展的方向，也将决定未来企业发展的投资方向。将推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国的步伐。“关于新版《规划》，全国乘用车联合会秘书长崔东树告诉记者。傅玉武也分析说，”《规划》是汽车行业发展的一件大事，也是一项重大利益。在前所未有的产业转型新时代，国家做出了重大判断，指明了新能源汽车产业发展的战略方向。中国汽车产业的主导作用和支柱地位将进一步凸显。这表明国家新能源产业发展战略的升级。新能源汽车企业需要建立研发、制造、产品和服务等方面的优势，才能在市场化竞争中获得更好的发展。《规划》鼓励电动汽车企业在研发上下足功夫，推动整个产业链向用户端转型，重视产品质量、用户服务、商业模式创新等因素，并基于自身优势提供增值服务，延伸服务链秦立红从企业的角度解读了《方案》。NIO是汽车制造业新势力中的一颗明星。NIO自成立以来，一直坚持自主研发核心技术。NIO在三点和三智领域拥有完全自主的知识产权。NIO还在充电、交换和能量补充网络的建设中频繁采取行动。记者了解到，NIO目前正在加强与地方政府的合作，以推动充电和交换网络的建设。例如，NIO将与合肥建投集团旗下的合肥充电公司合作，推进换电设施建设。该公司计划在2020年和2021集中增加新的电力交换设施。目前，首批20个拟建换电站位置已初步选定。赵强还对《方案》进行了深入分析，认为“政府对新能源汽车的支持已经从早期的广泛支持过渡到精细化和技术类别方向的支持，这将更有利于加强中国新能源汽车产业从数量到质量的持续领先地位。“与业内许多新造车势力一样，奇点汽车成立于2014年，目前正在积极推动其首款量产车iS6的量产，以进一步构建其“大型车+小型车”的产品图谱，乘客+商业”。记者注意到，由于《规划》的批准产生了积极影响”，美国当地时间10月9日，中快新能源汽车的股票在上市前短暂走强。其中，NIO汽车上涨1.59%，理想汽车上涨0.33%，小鹏汽车上涨0.7%。此外，特斯拉的股价也顺势上涨了1.26%。截至10月9日A股收盘，锂电池在增长图上排名第11位p为4.86%；

新能源汽车在增长榜上排名第12，增长4.79%。此外，燃料电池、汽车电子和充电站等板块表现最好。进入新能源汽车2.0时代，随着新能源汽车产业发展从政策驱动转向市场驱动，中国新能源汽车行业已进入新能源车2.0阶段。现阶段，中国新能源汽车行业的竞争格局发生了变化，从单一产品竞争转向综合系统能力竞争，从行业内竞争转向跨行业竞争，从国内竞争转向全球竞争。目前，欧洲、美国、日本和韩国政府也在通过顶层设计和自下而上与车企合作，推动电动化转型。2019年4月，欧盟发布了有史以来最严格的碳排放标准“2019/631号文件”。挪威、荷兰、英国、法国和葡萄牙分别在2025年、2030年、2040年、2040和2040年制定了燃油车销售禁令，使发展新能源汽车成为唯一出路；德国已立法确认国内电动汽车补贴不减反增，价格在4万欧元以下的纯电动汽车补贴将从4000欧元提高到6000欧元；汽车公司增加了投资，大众汽车将原计划到2030年生产的电动汽车数量从1500万辆增加到2200万辆。这意味着中国新能源汽车产业的发展将面临更加激烈的竞争环境。恒大研究院发布的一份报告显示，面对汽车行业长达一个世纪的剧变，中国的汽车强国之路面临着前所未有的机遇和挑战。“变道超车”需要政策和整个产业链的协同努力。根据规划，到2025年，中国新能源汽车销量占比将达到25%左右，新型智能网联汽车销量占比将达到30%。在今年9月举行的2020全球新能源汽车供应链创新大会上，国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王炳刚透露，2.0版“节能与新能源汽车技术路线图”已通过专家评审，即将正式发布。新技术路线图提出，到2035年，节能汽车和新能源汽车各占销量的50%左右，汽车行业基本实现电动化转型。中国新能源汽车产业的发展目标将进一步明确。2019年下半年，随着补贴力度的下降，中国新能源汽车市场突然降温，产销连续5个月同比下降。然而，根据中国汽车协会的数据，中国新能源汽车销量在今年7月由负转正后，8月创下新高，均超过10万辆。8月份的月度产量和销售额打破了历史记录。根据中国汽车协会的数据，今年1-8月，中国新能源汽车产销总量分别为60.2万辆和59.6万辆，同比分别下降26.2%和26.4%。与1月至7月相比，降幅分别缩小了5.5个百分点和6.4个百分点。近日，工业和信息化部副部长辛国斌在第二届世界新能源汽车大会上探讨了中国新能源汽车产业的发展趋势，表示近年来，中国新能源车产业取得了积极进展，已成为全球汽车产业电动化转型的重要力量。尽管中国汽车市场在过去三年中呈下降趋势，“新能源汽车在经历了快速增长后才经历了阶段性衰退，消费者普遍欢迎新能源汽车。随着动力电池技术的进步和充换电基础设施的完善，新能源汽车的发展优势将越来越明显。

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