发改委首次摸底新能源汽车产能 全面清点5年内的投资项目

近日，经济观察网记者刘晓琳报道，据报道，一份由车企内部人士提供的国家发改委关于对新能源汽车生产和项目情况进行调查的通知被媒体曝光。这份于11月13日签署的通知称，国家发展和改革委员会工业发展司计划对全国新能源汽车投资项目进行深入调查，要求各地在11月18日前上报本地区新能源汽车项目建设进度和运营情况。并要求各地报告2017年以来恒大和宝能在当地的汽车投资项目进展情况。到目前为止，国家发展和改革委员会官网尚未发布通知的原文。不过，经济观察网记者在贵州省安顺市发改委官网上看到了该通知内容的传达。11月20日，安顺市发展改革委官网发布了题为《市发展改革委员会积极开展新能源汽车生产和项目情况调查研究》的工作更新，为贯彻落实国务院关于遏制新能源汽车制造项目盲目安装乱象的工作部署，按照国家和省发改委的统一部署和有关工作要求，市发展和改革委员会高度重视，积极组织各县发展和改革部门对新能源汽车生产项目进行摸底调查。调查重点是新建纯电动汽车项目的投资建设情况和备案情况自2015年以来正在进行的新能源汽车项目。这些内容与已披露的国家发改委《通知》相同，也证实了《通知》确实已下发至各发改委，各地已开始对新能源汽车投资进行摸底调查。从内容来看，《通知》旨在为11月2日发布的《新能源汽车产业发展规划》提供有针对性的支持。然而，从时间角度来看，原定于11月18日各地区上报的信息尚未实现。这意味着，国家发改委将首次对国内新能源汽车产能规模进行摸底调查，同时也将对过去五年新能源汽车行业的投资效率进行盘点。自2015年国内新能源汽车投资热潮兴起以来，数万亿新能源汽车项目的计划投资额和数百万辆汽车的产能计划已经真正落地，这一重要数据也将迎来官方出口。从《通知》传达的信息可以看出，此次调查的另一个初衷是对马来西亚盲目启动新能源汽车制造项目再次敲响警钟，同时强调地方监管责任。今年以来，多个新车制造项目的暂停和破产是此次调查最重要的行业背景。据经济观察网记者了解，这些半途而废的投资项目全部由地方政府投资基金投资。随着这些项目的破产，这些昂贵的学费也被浪费了。有多少投资在5年内真正落地？国务院办公厅今年印发《新能源汽车产业发展规划》，明确提出要加强事中事后监管，压实地方主体责任，遏制盲目启动新能源汽车制造项目等乱象。国家发展改革委在《通知》中表示，此次调研旨在加强投资监管，严格执行《汽车行业投资管理规定》，促进新能源汽车行业高质量发展。关于官方的通知我们……

安顺市发展和改革委员会的网站显示，调查主要包括三个方面：一是2015年以来新批准或注册的纯电动汽车项目的现状、建设进度和年度生产状况。二是现有汽车企业2019年至2020年新能源汽车投资项目的生产经营情况，以及在建新能源汽车项目的备案情况。三是纯电动汽车项目的规划和招商引资。盲目启动新能源汽车制造项目等乱象被认为是新能源汽车在过去五年中埋下的主要风险。2017年年中，《经济观察报》发布了第一份关于中国新能源汽车投资状况的统计报告。统计数据显示，2015年至2017年上半年，我国实施了200多个新能源汽车生产项目，涉及计划投资金额10262亿元，公开可用产能计划达到2124万辆。根据计划，这些项目将在2020年前基本建成投产。但现实情况是，截至2019年，作为全球最大的新能源汽车消费市场，国内新能源汽车年销量为120.6万辆。2019年5月，经济观察网汽车版发布了江西省新能源汽车投资现状调查报告。作为新能源汽车制造运动最活跃的省份，江西省在2019年初因新能源汽车投资过热而受到国家发改委的批评。当时的调查显示，江西省在2015年至2017年6月期间推出的18个新能源汽车投资计划中，有40%处于休眠状态。自今年年初以来，多个新车制造项目陷入了金融链中断和债务危机。杭州长江汽车近期破产，南京博骏宣布造车失败，拜腾蛰伏后重组，江苏赛麟汽车国有资产的诉讼，都有地方政府和投资基金的深度介入。其中，尚在诉讼中的赛麟汽车，已经挂掉了江苏如高市政府60亿元的投资。为此，国务院在过去两年中加强了对各地新能源汽车投资的监督和指导。2019年1月开始实施的《汽车行业投资管理条例》首次强调了“坚持谁投资谁负责、谁审批谁监督”的原则，“谁主管谁监督”，落实地方主体责任。此外，深入调查当前国内新能源汽车产能和投资状况，也是制定和推动下一阶段新能源汽车发展目标的基础。《新能源汽车产业发展规划》“今年11月2日发布的《新能源汽车发展规划》发布了未来15年的发展愿景，以及到2025年新能源汽车销量达到20%的目标。《规划》还强调，新能源汽车的推广应更加注重质量和效率。了解跨境造车现状是过去几年投资新能源汽车的主要方式，也是国家发改委在此次调查中想要了解的领域之一。在这份非正式通知中，跨境汽车制造、恒大和宝能的代表，特别提到：“2017年以来恒大、宝能等企业在当地的汽车及零部件项目投资和计划建设情况的详细报告，包括占地、建设内容、项目进度、已完成投资等。作为房地产行业的龙头公司，恒大和宝能不断升级投资和计划近两年汽车行业产能布局，创下汽车行业新纪录的投资和目标层出不穷。这也引起了两位房地产行业领袖的造车计划的广泛关注。恒大新能源汽车有限公司有限公司于2019年初正式成立，目标是成为全球最大的新能源……

车辆组。为此，恒大计划到2025年实现约100万辆的年产能，到2035年实现500万辆的产能。仅2019年，恒大就在郑州、天津、广州和沈阳建立了四个生产基地，计划总投资1600亿元，广州和沈阳基地计划总投资1200亿元。近日，恒大宣布在其位于上海和广州的两个主要生产基地启动试生产。然而，由于汽车制造是一项重资产投资，而恒大集团今年上半年的资产负债率已超过86%，这也引发了人们对其未来两年250亿元投资计划能否实施的担忧。今年9月，恒大汽车宣布计划登陆科创板，以筹集资金缓解压力。在产品方面，恒大今年8月发布了首批六款车型，预计2021上半年开始试生产，下半年批量生产。宝能汽车三年前通过收购观致汽车进入汽车行业。目前，已有三大汽车制造基地投产，即被收购的江苏常熟冠智制造基地、深圳宝能汽车制造基地，以及今年11月8日在西安投产的首个自建汽车生产基地，计划总产能100万辆。此外，宝能在广州、贵阳、昆明、昆山等地的生产基地也在建设中。然而，销售数据显示，观致汽车的主要车型观致5今年1-9月仅售出3429辆，同比下降58.22%。非汽车行业巨头通过并购等跨界造车手段，客观上对汽车行业的重组产生了推动作用，但对于控制汽车行业产能过剩这一重大问题来说，这也增加了新的挑战。

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