2021年新能源车补贴再退坡20% 新政警示盲目投资和拒不召回行为

经济观察网记者甘群芳前两年的新能源汽车年度标准在几个月后开始实施。2020年最后一天，四部委联合发布了2021新能源汽车补贴政策，并于次日宣布正式实施。新政策在实施前一晚才发布，表明整个行业已经就新能源汽车补贴的最终退坡达成共识，市场接受度已经达到不再需要新旧补贴过渡期的状态。12月31日，财政部官网发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》显示，2021新能源汽车补贴标准自2020年起下调20%；从2020年起，公共交通等领域车辆补贴标准下调10%，地方政府可继续为购买新能源公交车提供补贴。2021补贴下降相对平稳，与之前的计划一致：将新能源汽车补贴政策的实施期延长至2022年底，并明确2020-2022年补贴标准将分别比上一年减少10%、20%和30%。具体来看，在最受外界关注的非公有乘用车领域，综合续航里程300公里-400公里的纯电动乘用车每辆补贴1.3万元，续航里程400公里以上的每辆补贴1.8万元。与2020年的16200元和22500元相比，补贴分别为3200元和4500元；

2021，对综合运行条件大于50公里的插电式混合动力乘用车每辆补贴6800元，相比2020年的8500元，减少了25000元。由于政府提前通知2021补贴下降，新补贴政策没有像往常一样设定过渡期，而是从2021 1月1日起直接实施。除了补贴削减率外，2021补贴政策还呈现出多个首述内容，指出了当前汽车行业发展的痛点。其中，《通知》提出，加强汽车投资项目和生产准入管理，加大僵尸企业退出力度，遏制盲目投资汽车和违法建设乱象，不断提高生产力利用率和产业集中度。因此，《通知》再次强调了补贴的规模门槛，提出新能源乘用车和商用车企业应分别有1万辆和1000辆的单一申请购买补贴清算车。这一条款已经在2020年补贴政策中提出，它还提出，对于不符合清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。据国家发改委统计，2019年汽车产能利用率较2017年下降近20个百分点，利用率低于20%的企业数量约占30%。因此，清理僵尸企业已成为近两年产业政策的一个关键方面。2020年11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划》，首次提到“建立健全僵尸企业退出机制，加强对企业准入条件的监督检查，促进优胜劣汰。”今年11月，国家发展和改革委员会启动了对国内新能源汽车产能的首次摸底调查，宣布将在5年内全面统计投资项目。此次调查旨在“落实国务院遏制新能源汽车制造项目盲目安装乱象的工作部署。对于备受关注的新能源汽车安全问题，《通知》首次提出“鼓励企业积极开展缺陷调查和主动召回“.，如果生产企业的安全管理制度不到位，造成重大事故，并受到主管部门的行政处罚，或者产品在知道质量问题的情况下没有积极召回，造成重大事件，或者被主管部门责令召回，财政补贴将暂时推迟或取消取消取决于范围。此外，《通知》建议对火灾、重大安全事故等情况进行跨部门联合调查。进一步加强采购补贴审核，提高重点企业现场审核比例。财政部官网发布的《通知》解释文件也强调了2021加强新能源汽车安全监管的必要性。近年来，中国新能源汽车产品的安全性和可靠性显著提高，但安全事故仍在发生，产品的安全和质量仍需进一步提高。相比之下，2020年的补贴政策没有将安全监管与补贴挂钩，而2019年的补贴政策只取消了对发生质量事故的车型的补贴，没有涉及召回预防机制。在技术指标方面，2021的采购补贴政策将保持动力电池系统的能量密度、范围、能耗等技术指标不变。但到2021，中国新能源汽车将采用新的测试方法和标准，将测试周期从当前的NEDC改为更严格的WLTC。《通知》提出，为确保新旧标准平稳过渡，对按照新测试方法测试的插电式混合动力汽车产品，应在同等技术难度的基础上，合理规定续航里程、能耗等技术指标的门槛要求。此外，尽管补贴将持续到2022年底，但最终还是……

完全撤回。为此，《通知》提出，要落实完善新能源乘用车积分交易政策，加快研究新能源商用车积分交易制度，承担有序退出购车补贴，促进新能源汽车产业市场化发展。可以看出，除了调整新能源汽车补贴金额外，2021补贴政策从市场秩序和高质量发展的角度对新能源汽车进行了更多的约束和引导。

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