2021曲江报告：中国有望成为东亚区域汽车产业链合作的枢纽

5月29日，以“全球产业链重构与中国的选择”为主题的2021《曲江报告》在第二届中国金融40人曲江论坛上发布。报告指出，汽车产业作为一个高度一体化的产业，适合作为东亚产业链合作的杠杆。由于其在人工智能和自动驾驶领域的领先地位、完整的产业配套网络以及巨大的市场规模，中国有望成为东亚汽车产业链合作的枢纽。在研究“中国的产业链：向外迁移、向内迁移或区域重组”时，报告提出，汽车行业作为一个高度一体化的行业，适合作为东亚产业链合作的杠杆。特别是在新技术和能源革命的背景下，传统汽车产业与人工智能和绿色能源紧密相连，而中国、日本、韩国等东亚国家在新兴汽车产业中各有一定优势。由于其在人工智能和自动驾驶领域的领先地位、完整的产业配套网络以及巨大的市场规模，中国有望成为东亚汽车产业链合作的枢纽。但报告也指出，我们也应该看到，东亚的经济一体化与合作在很大程度上受到地区内部关系的制约，东亚的产业合作在这一领域也面临着一定的挑战。中美之间的冲突、疫情的影响，以及数字技术和气候变化等因素，正在重塑全球产业链。基于这些因素，对全球产业链的研究得出了六个主要结论：首先，一方面，中国的经济发展得益于数字技术的发展，但另一方面，在数字全球化的背景下，中美之间的冲突变得更加复杂。与此同时，气候变化给中国的传统产业带来了挑战，但也为中美关系提供了新的合作领域。其次，中国产业链的全球影响力和脆弱性并存。报告显示，基于个别经济体的比较，中国的供应链表现出强大的韧性。然而，中国的供应链在电机、电气、视听设备、机械设备、光学和医疗器械三个行业中存在高度脆弱性。该报告对所有进口中间产品的供应链脆弱性进行了产品层面的分析，并将所有进口产品分为明确的供应链弱势中间产品、可能转化为弱势中间产品的中间产品、稳定的中间产品和可能转化为稳定的中间商品的中间产品。然后在此基础上提出了有针对性的建议。第三，国家产业链的双重悖论及其权衡。该报告从行业层面和国家案例的角度揭示了产业链的二元悖论，即一个国家在某一产业链领域的全球影响力及其对产业链的完全自主和控制，使两者难以同时拥有。首先，对9个主要发达经济体的国别案例研究验证了这一产业链的悖论；其次，中国整体上也存在这种产业链悖论，尤其是在技术密集型行业；

第三，在所有国家中，美国对产业链悖论的解决方案值得中国学习。第四，在关税领域，报告建议提高中美双边关税排除率，以促进双边关税水平的下降。第五，在技术竞争方面，报告指出，要全面、客观、准确地了解中美技术竞争的新趋势和中国的地位。这也是思考许多问题的起点。第六，从空间角度来看，报告认为中国产业链正面临向外迁移、向内迁移和区域重组三个调整方向。这三个调整方向本身是中性的描述，其结果是否积极取决于具体的进化逻辑。该报告对中国对越南快速增长的出口进行了细分，在一定程度上回答了中国对越南产业转移的构成和性质。并提出了一种可能导致中越双赢的区域生产网络新模式。其中，报告提出了巩固国内产业链、做好中西部产业链承接工作的四点建议，包括实施梯度税收优惠；完善中西部地区政府激励约束机制，提升市场化水平和政府效率，改善政企关系；促进国内中小企业发展壮大，逐步摆脱服务外商投资的“贴牌”地位；加强与越南、缅甸等周边国家在中西部边境省份的劳务合作。新京报贝壳财经记者黄新宇编辑李维佳校对李湘玲

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