偷漏税+低价补贴，20个司机只有1人合规？多地加强网约车合规监管，专家这么说

“通州区环球影城网约车停车区执法人员已查实驾驶员注意绕行”、“朝阳区四会靠近网约车区域，每辆车都要检查”、“首都机场在网约车区”

近日，北京多名网约车司机向《每日经济新闻》（博客、微博）记者透露，交通执法部门已在多个热门地区加强对网约车的合规检查。

图片来源：记者吴凯摄

这是近期有关部门加强对网约车服务合规检查的一个缩影。近日，交通运输部表示，随着网约车行业的快速发展和平台间竞争的加剧，近期大量未取得网约车运营资质的司机和车辆进入该行业，对城市交通治理和行业健康发展构成威胁。

因此，交通运输部要求各地不得新增不合规车辆和驾驶员，并加快不合规驾驶员和车辆的清障工作。

随后，天津、上海等地主管部门立即约谈了主要网约车平台企业，并对推动网约车合规提出了具体要求。

一位业内人士向记者透露，一些合规率较高的叫车平台愿意支持和推动叫车合规发展。但由于一些平台存在低价恶性竞争、合规成本高等因素，合规率高的平台面临更大的竞争压力。

与投入大量成本来提高合规率相比，一些平台倾向于在补贴上花钱来竞争市场，”该人士告诉记者。“如果平台愿意承担部分合规成本，并鼓励合规司机接单，合规率有望提高

一些叫车平台已停止注册无证司机

近日，北京地区多名网约车司机告诉记者，过去，交通执法部门经常对机场、火车站等区域的不合规网约车实施重点监管。然而，一些地区最近加强了对网约车合规资质的检查。

北京网约车司机刘峰向记者展示了聊天截图，交通执法人员已经在环球影城、四会等地进行了网约车合规检查，网约车驾驶员如果缺少“网约车驾驶证”将受到处罚。检查网约车司机身份证件的完整性并不是一件新鲜事。这只是一种明显的感觉，交通执法部门最近的努力有所加强，”刘峰告诉记者。

图片来源：记者吴凯摄

据了解，天津、上海等地近期已开始加强对无证叫车司机和车辆的监管。一些叫车平台已经停止注册无证司机使用。仅在广州，今年8月，当地交通执法部门共查处了30起网约车司机未取得驾驶证或车辆未取得运输许可证的违法案件。

截至记者发稿，北京地区尚未公布具体措施。但在10月8日，北京市交通委员会一名工作人员向记者透露：“北京市交通委当天上午召开内部会议，推动区域叫车规范发展，讨论具体措施。从长远来看，叫车行业不可避免地需要合规运营，平台、司机和车辆都必须获得合法资质

记者在调查中发现，在北京的叫车平台方面，首汽约车等公司已经停止注册新的无证司机。

事实上，网约车的规范化发展已经推进了很多年。早在2016年8月3日，交通运输部就联合工业和信息化部、部等六部门，……

出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，要求网约车平台、司机和车辆分别取得《网络预约出租车经营许可证》、《网络预约的士司机证》和《网络预约计程车运输证》。这意味着，只有拥有上述三个许可证，平台和司机才能合法运营。《办法》还指出，不同地区从事叫车业务的单位必须符合“城市人民政府规定的其他条件”。

《办法》公布后，滴滴出行、草草出行等网约车平台大多已取得《网络预约出租汽车经营许可证》，具备平台层面的合法运营资质。然而，时至今日，多个叫车平台上的一些司机和运营车辆尚未获得后两者相应的资质，非法运营仍在多地盛行。

记者在不同地区调查的数十名网约车司机中，只有4名司机持有《网络预约出租汽车驾驶员证》，其中3名司机的车辆持有《网络预订出租汽车运输证》。在北京受访的20名网约车司机中，只有两名户籍司机持有《网络预约出租汽车驾驶证》，其余均为外地无证司机。

以北京为例，多年来，许多城市对网约车司机非法经营的规定相对宽松。大多数叫车司机和车辆都没有取得相应的资质，但如果没有重大问题，当地交通执法部门不会严查严罚。一位业内人士告诉记者，“在机场等管控严格的重点地区，网约车司机已经形成了默契，如果能避开，就会避开。”

非法操作侵犯了合规司机的权益

目前，中国网约车行业有大量司机，但合规司机获得网约车服务的比例并不高。以滴滴出行为例，公开数据显示，从2020年3月31日至2021 3月31日间，仅滴滴出行在其叫车平台上每年就有1300万名活跃司机。交通运输部9月数据显示，截至今年8月底，各地共发放网约车驾驶员证352.6万张，车辆运输证136.2万张。这意味着，无论是持牌司机的比例，还是持牌车辆与司机的比例都有很大的提高空间。

此外，为了争夺行业的空窗期，多家叫车平台近几个月来大力扩张，导致大量不合规司机和车辆进入行业，甚至一些合规率较高的平台也开始在市场份额上妥协。今年8月，T3出行在合肥、南昌等地因违规向未取得网约车驾驶证的司机发放车票而被罚款。曹草出行、首汽约车等多家网约车平台也因违反司机规定被多地监管部门处罚。

记者在调查过程中还发现，不合规的网约车司机所占比例不小。至于北京地区，在记者调查采访的20名网约车司机中，有18名司机没有取得网约车驾驶证或网约车运输证。一名司机获得了双重驾照，另一名司机则获得了叫车驾照。

在这些司机中，大多数是全职叫车司机，而少数是兼职司机。其中一名兼职司机告诉记者，在主业之外，他会在业余时间上网约车，赚一些外快。他认为，兼职叫车司机作为一种灵活的就业方式，不需要办理双证。

赵波是滴滴出行平台的快递司机，也是受访者中唯一一位双证齐全的网约车司机。他向记者透露，如果是北京本地户籍，首先要取得网约车驾驶证，然后委托平台办理网约车运输许可证。想要获得驾照的当地人非常简单。他们只需要熟悉……

赵波告诉记者：“在考试前三、两天复习考试题。只要他们想参加考试，就可以通过。”。

不过，记者在调查过程中也发现，不少北京本地网约车司机宁愿冒着被罚款的风险，也不愿办理双证。一位不愿透露姓名的网约车司机告诉记者，由于需要缴纳更多的保险费和个人所得税才能转为合规运营，而且车辆使用8年或行驶超过60万公里后必须报废，许多北京本地司机和他一样没有办理双证。

根据《机动车强制报废标准规定》、《出租汽车驾驶人个人所得税征收管理暂行办法》和《道路交通安全法实施条例》等多项相关规定，合规叫车所需车辆为新车，必须报废时期与此同时，司机需要缴纳个人所得税，每年的车辆检查频率也有所增加。如果我们不申请转换为运营车辆，这些问题在很大程度上可以避免，”上述叫车司机告诉记者。

在此背景下，大量非法网约车服务对出租车行业、司乘人员合法权益和区域治理构成潜在威胁。

“由于逃税、低价补贴等现象，大量非法网约车在运营成本上比合规网约车和正规出租车有明显优势，然后通过不正当竞争侵犯后两者的合法权益。为了提高合规率，避免支付额外成本，一些网约车网约车平台可能会将合规司机的订单偷偷转移给不合规司机，因此需要加强管理。”独立汽车分析师张翔告诉记者。

网约车平台应优先为合规司机分配车票

尽管北京地区有很多外地司机在运营叫车服务，但最近北京叫车行业的变化也让刘峰这样的司机感到担忧。

记者在调查中发现，目前北京网约车市场存在四种情况：“双证齐全”、“有人证无车证”、“有车证无人证”和“两证皆无”。其中，后三种都属于非法经营。

一些网约车司机告诉记者，如果平台不再接受无证司机，他们会将平台转为网约车，甚至离开平台私下推销和从事“黑车”业务。

图片来源：摄影网

在网约车合规发展过程中，作为行业法规、司机和乘客之间的中间环节，网约车平台是推动合规运营的关键。

一位不愿透露姓名的人士告诉记者，国内叫车行业长期存在“劣币驱逐良币”的现象。一些平台通过吸收过多的不合规产能，获得了更大的市场份额和订单量，使合规产能的平台难以充分发展。然而，网约车的标准化要求更高的平台成本，但近年来，多个平台之间的低价和恶性竞争限制了平台的可用资金，使一些平台难以在合规工作中投入足够的资金，”该人士表示。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪学红认为，网约车平台要想有效提高订单合规性，可以在成本上为司机提供一定的支持，鼓励合规司机接单。

在某些情况下，平台可以将更多的订单分配给合规的司机，这可以有效减少非法操作。但在北京等一些运力紧张的大城市，短期内可能会出现合规运力不足的情况。为了提高合规运输能力，平台可以考虑承担转换为合规运营车辆所需的部分成本，例如承担车辆的部分报废成本，”纪学红告诉记者。

但上述匿名人士告诉……

搬运工：“许多叫车平台不愿意优先考虑合规成本，这是促进叫车合规的一大挑战

记者|吴凯

编辑|段炼孙磊杜恒峰王佳琦

校对|何晓涛

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