利用率冷热不均 汽车产能急寻平衡点

国内汽车市场销量持续增长，但汽车行业产能与销量的不平衡问题逐渐凸显。今年全国两会期间，全国人大代表、长城汽车（601633）总裁王凤英提交了《关于促进中国汽车行业产能利用率提升的建议》，将汽车发展产能利用问题推到了前台。随着汽车产业转型的加速，多地出现了汽车产业项目投资潮。车企加速在中国布局，中国汽车行业现有产能正在进一步扩大。然而，不同车企之间的产能利用率存在巨大差距，呈现出高销量、高产能利用率和低销量、低产能利用率的两极分化趋势。业内人士认为，一方面，新能源汽车公司和大型制造商有扩大产能以供未来发展的需求，但另一方面，一些车企销量不佳，产能过剩。如何找到产能平衡点，促进汽车行业健康发展，成为业界关注的焦点。

今年全国两会期间，王凤英提交了一份题为《关于促进提高中国汽车工业产能利用率的建议》的提案。王凤英在提案中提到，目前符合条件的企业预计将拥有数千万在建产能，其中大部分是新能源汽车。但随着市场竞争加剧，产能利用呈现出越来越强、越来越弱的发展趋势，优势产业集群产能面临不足。多个地区大量闲置产能的现象导致资金、土地、人才等资源流失，不仅阻碍了当地经济发展，也影响了中国汽车产业的高质量发展。合理的产能利用率是汽车行业高质量发展的重要指标，而在该提案的背后，国内产能利用率已降至“安全线”以下。数据显示，截至2021年底，中国乘用车产能利用率为52.47%。据报道，2021有86家公司销售，总产能利用率达57.93%。对于产能利用率，国际主流评价标准为79%-83%的正常范围。如果超过90%，则视为产能不足，如果低于79%，则为产能过剩。但车企可以通过调整生产节奏来控制产能，对汽车产能利用率的要求也不像其他行业那么严格。然而，即便如此，汽车产能的利用率通常也需要高于60%。产能利用率不足的问题并不是第一个被强调的问题。根据国际汽车制造商协会的数据，2020年，中国汽车工厂的产能利用率为52%，低于韩国75%、日本68%和欧洲62%的产能利用度。在经济学家宋清辉看来，汽车产能过剩问题一直困扰着中国汽车工业的发展，已经成为整个汽车行业相对担忧的话题。长期悬而未决的汽车产能过剩问题将影响车企的经济效益，并导致市场恶性竞争、工厂运营不足等一系列问题。尽管行业整体产能过剩，但不同车企在闲置产能利用方面存在显著差异。在中国铁路协会统计的86家企业中，有11家的产能利用率超过100%。据客运协会相关人员介绍，这些企业基本实行三班制，休息日也需要适当加班。相反，有29家公司的销量低于1万辆，其中……

产能利用率仅为2.02%。上述利益相关者表示，这些规模较小、销量较低的企业不仅产能严重过剩，而且在行业增长6.6%时出现负增长。如果不发生根本性变化，这些企业扭转产能过剩局面的希望很小。对此，王凤英提出，要发挥区域集聚优势，充分利用现有产能，做大做强全国汽车产业；协调闲置产能开发，鼓励兼并重组，加快智慧工厂建设。王凤英建议，以现有产能为基础，引导汽车行业发展，鼓励传统燃油车企业积极调整产品结构，加大对纯电动技术研发的投入，鼓励符合条件的优势企业兼并重组产能利用率低的企业或专项宣传企业，通过升级改造为智能工厂，充分开发利用现有产能。对于资源闲置、产能利用率较低，但具有一定市场基础、转型升级条件、集群优势突出的生产项目，建议当地政府牵头，积极引入有实力的车企落户，在资金、政策、，以及其他方面，以激活产能并推动经济发展。北京商报记者注意到，尽管乘用车生产总体产能过剩，但仍有1046万家已具备条件的在建企业的产能有待逐步建成投产。一方面，闲置产能有待盘活，另一方面，企业仍需增加产能。为了解决产能差异化问题，各家汽车公司也开始将产能兼并重组提上日程。此前有消息称，东风本田已经接管了神龙汽车位于武汉经济技术开发区的第二工厂。接管后，东风本田将工厂改造为一家专门生产纯电动汽车的全新工厂；理想汽车扩大产能，接管北京现代一厂；

广汽菲克广州工厂的生产线已经转移到长沙工厂。此外，去年11月，长城汽车与临沂市政府正式签署了临沂整车及零部件生产基地项目合同。“临沂整车及零部件生产基地项目可带动十多家汽车行业配套企业落户，解决近万人的就业问题。”长城汽车相关负责人告诉北京商报记者，该项目将为当地政府和区域经济建设带来诸多效益，有利于激活闲置产能，整合协调区域资源，带动区域相关产业发展。在汽车监管的“新四化”下，智能电动化成为一大方向，但并非所有企业都能生存下来，这一点在“新造车”企业中尤为明显。据不完全统计，去年年初有500多家新车制造公司，但只有蔚来、威马、小鹏、合众、理想、新特、云度、前途、点卡、零跑通过了“量产交付”的门槛。宝能和其他进入者尚未能够推出产品，企业更是岌岌可危。2021新能源乘用车产能利用率为58.4%。根据中国汽车工业协会的相关消息来源，在建产能大部分用于新能源汽车，传统汽车公司的现有产能也可以用于新能源车辆。随着新能源汽车发展前景看好，各地引进新能源汽车项目的热情逐渐高涨。然而工业和信息化部部长肖亚庆表示“新能源企业的下一步是做大做强。目前，新能源汽车企业数量过多，处于小而散的局面。王凤英在提案中提到，到“十三五”末，中国的新能源汽车已经出现产能过剩如果在“十四五”期间实施，产能过剩问题将在“十三五”规划的基础上进一步加剧。这不仅会造成资源闲置和浪费，甚至可能导致市场层面的恶性竞争，不利于汽车行业的健康可持续发展。王凤英建议监管部门对“十四五”期间全国范围内的新车项目进行彻查，加大对产能过剩企业的监管力度，严控新车产能，遏制盲目投资，避免低效重复建设，建立退出机制。同时，还要加强对外商投资的安全审查，加强对外商在新建、并购、增资等汽车项目中的研究论证，并建议当地有关部门对建设进度慢或产能利用率低的项目进行科学评估，及时叫停，避免盲目扩大项目造成资源浪费。值得注意的是，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划》明确提出，要加强事中事后监管，压实地方主体责任，遏制盲目启动新能源汽车制造项目等乱象。中国汽车流通协会专家委员会委员严景辉认为，地方政府积极推动当地汽车行业的整合重组，但一方面需要严格控制新企业，另一方面也要推动现有企业的兼并重组，盘活现有产能，提高资质利用价值。北京商报记者刘晓萌

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