600亿补贴还不够？同济大学一教授建议“废除”汽车购置税

记者董天一编辑裴建儒“如果是国车，就不应该征收车辆购置税。”近日，同济大学教授、国家智能新能源汽车协同创新中心主任于卓平在网上引发热议。余卓平认为，私家车曾经被定位为奢侈品，奢侈品有特殊的奢侈税。车辆购置税与奢侈税类似。如果普通公民买得起汽车，那么它就是一种普通商品，而且可以不征收购置税。对高端汽车征收奢侈品税是合理的，但普通的国民车不应该这样。如果有这样一系列的政策，我相信全国汽车的基础将形成一个大市场，”余卓平说。目前，中国现行汽车购置税法的基本规范是以2001年1月1日实施的《中华人民共和国汽车购置税暂行条例》为基础的。在汽车消费过程中，对应税车辆按应纳税价格一次性征收10%的车辆购置税。为了促进汽车消费，中国实施了购置税减免政策，并取得了一定成效。2009年，中国实施了“购置税减免+汽车下乡+以旧换新”等组合政策。由于当时汽车行业基数较低，加上多种优惠组合的强烈刺激，2009年汽车销量增长率接近46%。2015年，为应对汽车行业销量持续下滑，财政部等部门联合下发通知，自2015年10月1日至2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车，按5%的税率征收车辆购置税，并实施购置税减半征收政策。数据显示，2016年，中国汽车销量增长了近14%。今年5月，为进一步鼓励汽车消费，在国务院常务会议提出阶段性减免部分乘用车购置税600亿元后，财政部、国家税务总局发布了关于降低部分乘用车购买税的通知，其中明确表示，2022年6月1日至2022年12月31日期间购买的2.0升及以下排量乘用车，单车价格不超过30万元的，减半征收车辆购置税。与过去相比，此次购置税减免政策的主要变化是将符合条件的车辆排量从1.6升或以下增加到2.0升或以下；此前，优惠政策对购车价格没有任何限制。本次收购价格（不含增值税）为30万元及以下；此次优惠仅限6个月，而此前的优惠政策仅持续一年，并将在次年有所下降。600亿元的补贴规模也相当于2021中国汽车购置税的17%。以一辆售价10万元的燃油动力汽车为例，其购置税为8850元。如果全部免除，600亿元可使678万辆燃油乘用车受益，约占2021燃油乘用车规模的38%；

如果实行购置税减半政策，单车税将减少4425元，可使1356万辆燃油乘用车受益，约占2021燃油车规模的75%。在业内看来，降低购置税以拉动汽车消费，新一轮汽车购置税减免政策对促进民生需求恢复，特别是对拉动首购和置换汽车需求增长具有重要意义。此前，中国乘用车协会预测，2022年全国乘用车零售额累计同比增速为-6%。此次购置税减免政策出台后，中国乘用车协会将把这一数字调整为4%的正增长率。这意味着，购置税减免政策正式实施后，将带动国内乘用车零售额增长近10个百分点。在疫情的影响下，国内市场的消费力确实有所减弱，但疫情的影响更多的是对收入不稳定人群的影响。对于那些收入稳定、有汽车出行实际需求的消费群体来说，购置税减免政策的吸引力仍然比较大。“全国乘用车市场信息联合会秘书长崔东树分析称，未来7个月，将使用购置税优惠等多项促销费政策进行驾驶，今年国内乘用车市场整体预计将增长200万辆。值得一提的是，与燃油动力车相比，国产新能源车近8年来一直有条件地免征购置税。有关部门已分别在2017年和2020年延长了这一政策的实施时间。根据计划，中国新能源（600617）汽车免征购置税将于今年年底到期。该政策是否会继续，已成为业内关注的焦点。现行补贴政策中的一个重要内容是，补贴期间取消了新能源汽车的购置税，但随着补贴的取消，购置税将再次征收， ”于卓平表示。根据工信部的相关数据，仅从2016年到2020年，中国每年对新能源汽车的补贴金额就从8.6亿元增加到105.4亿元，补贴总额超过300亿元。在此背景下，中国新能源汽车累计销量大幅增长从2012年底的20000人增加到2022年5月底的1108万人。自2015年以来，中国新能源汽车产销连续7年位居世界第一。鉴于国内新能源汽车行业发展势头良好，工信部近日发布信号，新能源汽车购置税优惠政策有望延长。工业和信息化部副部长辛国斌表示，我国新能源汽车产业在一些关键技术和支撑能力方面还存在一些短板和不足。下一步，我们将尽快研究明确延长新能源汽车购置税优惠政策。这项政策将于今年年底结束，我们目前正在与相关部门讨论是否继续这项政策。同时，我们还将优化‘双点’管理方法，增加新系统电池、车辆操作系统的突破，并在城市启动公共部门车辆全面电动化试点。”辛国斌说。

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