政府采购是指国家各级政府为了从事政府日常活动或满足公共服务目的，利用国家财政资金和政府贷款购买商品、项目和服务的行为。中国公务用车政府采购制度于1999年正式启动，对各级干部用车的配置、排量和价格都有明确规定。政府公务用车的采购对中国汽车产业的发展产生了重要影响：几十年来，政府采购这块巨大的“蛋糕”一直在“育肥”一批外国品牌企业，引领着中国首批私家车消费趋势。
如今，政府公务用车采购开始向国产品牌和自主品牌倾斜，多达数十个自主品牌进入“2009-2010年中央政府机关协议供应汽车制造商名单”。然而，它们真的可以购买吗？对自主品牌的倾斜能否帮助我们的自主品牌企业发展壮大？
“所谓公务用车，是指国家财政购买的用于政务的车辆。自中华人民共和国成立以来，随着中国经济的快速发展，政府公务用车也在不断改革。具体来说，可以分为四个阶段。”李文照博士，中国人民大学公共管理学院教授在接受《环球人物》杂志记者采访时，详细解释了政府车辆的历史变迁。
第一阶段：物质匮乏，百废待兴
新中国成立后，中国效仿苏联，建立了公务用车制度。汽车是作为生产资料分发给政府官员的，严禁私人购买。当时，据说只有县团级以上的干部才能乘坐汽车。然而，事实上，直到20世纪80年代末，县团级才真正享受到这种待遇。
在中华人民共和国成立初期，解放战争期间保留了许多国家领导人使用的车辆。例如，1949年进入北平参加阅兵式时，他正乘坐一辆缴获的敞篷吉普车。
中华人民共和国成立后，随着一汽等地方汽车工厂的建立，中国开始制造自己的汽车。此时，公务用车的采购与国产车相结合。进口公务用车仅限于省部级以上干部使用，其他各级政府机构主要以吉普车等车辆为主。
当时，高端的“进口公务车”并不比配备8缸发动机的苏联吉姆轿车好。这种类型的车辆最初由国家领导人使用，后来被配备给副省级以上的干部。类似的车型包括波兰制造的华沙204轿车、苏联伏尔加M21轿车和胜利M20轿车。国产车包括红旗轿车、上海轿车、北京212吉普等。
第二阶段：初期发展和混乱时期
改革开放初期，汽车作为重要的生产资料，仍然实行计划生产、统一调度、统一配送，没有立即进入大众消费领域。由于各级政府部门对汽车的管制放松，加上合资企业的生产远远不能满足需求，因此不可避免地会大量进口汽车。这一时期是公务用车采购的第一个大规模发展时期。然而，由于缺乏统一管理，财政资金的浪费相对严重。
据数据显示，1984年，全国进口的汽车和面包车数量达到20万辆，耗资近20亿美元，超过了前30年的总和。“八五”期间，全国公交成本720亿元，年增长27%，大大超过了国内生产总值的增长速度。
在这个阶段，日本汽车是第一个流行起来的，比如丰田皇冠（parame……
笔记
拼音 双语对照rs |询价）、日产蓝鸟、杜克等等。然后是桑塔纳（参数|询价）和奥迪。1985年，中国引进了第一个世界著名汽车品牌桑塔纳。到1993年，在取消购车管制之前，国产桑塔纳全部由原国家计委和全国各省市计委购买和分销。1988年，奥迪授权中国生产奥迪100。第一年，该公司生产了近500辆汽车，很快成为公务用车的热门产品。从那时起，民间就有了“大小为官，人人坐四圈”的说法。
第三阶段：成立期
1994年，《党政机关车辆配置和使用管理规定》颁布，中国逐步制定了公务用车配置的具体标准。首次对各级干部的乘用车配置实行了排放和价格限制。1999年，中国明确规定了各级干部的用车标准：
省级和省级干部配备的汽车排气量在3.0以下，价格在25万元以下。与此同时，首次提出了政府采购的概念。然而，此时的政府采购基本上还是零敲碎打的采购，每个单位需要什么都可以报批。
第四阶段：完成手续并依法购买
2002年6月29日颁布的《政府采购法》对公务用车采购作出了更明确的法律规定，使政府采购首次有法可依。政府采购已转向集中采购，使采购更加规范、透明和经济。在《政府采购法》中，集中采购是通过集中采购机构进行的，因此获得政府采购的前提是进入集中采购机构公布的采购目录。
2006年10月，财政部和环保总局发布了一份绿色名单，规定只有“东风标致、东风雪铁龙、日产、思域（参数|询价）、奥迪A6和奥迪A4、宝来（参数|询）、捷达、凯迪拉克和现代”等9个主要品牌的汽车获得了中国环保标志产品认证。".
然而，不幸的是，这份名单上没有一家当地公司的产品入围。也许意识到了这一点，2009年的第四次绿色名单逐渐增加了本土企业品牌的数量。然而，自主品牌仍面临尴尬：入围仅意味着获得采购资格，并不一定意味着政府机构必须进行实际采购。从某种意义上说，自主品牌似乎只是获得了声誉。
笔记
拼音 双语对照
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