国家发改委：新建合资企业须发展自主品牌

原定于4月出台的汽车产能调控规定已被推迟。国家发展改革委汽车专家组组长张树林在接受本报记者采访时表示，由于一些细节尚未最终确定，这项关于汽车产能的规定将推迟一段时间出台。

3月12日，国务院发布《关于加快产能过剩行业结构调整的通知》（以下简称《通知》），明确汽车是产能过剩行业之一。在逃离了上一轮过热行业的调控之后，汽车行业今年终于熬不过去了。

国家发展改革委相关人士在接受媒体采访时透露，《通知》只是一个框架性文件，国家发展改革委员会还将单独发布一份文件，列出监管细节。此次对汽车产能的调控将涉及整个汽车行业，对新自主品牌等方面的具体要求将首次涉及合资企业。

新的合资企业必须发展自己的品牌

尽管国家发展改革委的调控规则尚未正式颁布，但《通知》已明确要求，所有新建汽车制造企业和现有企业跨产品类别的生产和投资项目，除符合产业政策要求外，还应符合自主品牌和自主开发产品的条件。

“所有新的汽车制造企业”都明确包括了未来将要建立的合资企业，这表明在汽车行业实施了22年的合资模式已经开始改变。国家首次明确要求，新的合资企业必须发展自己的品牌，并符合自主开发产品的条件，而不是仅仅把发展自己品牌和品牌的重任交给非合资企业。

2004年6月1日，国家发展改革委发布《汽车产业发展政策》，曾对新型汽车企业的研发提出要求，但当时对自主品牌的发展没有要求。张树林表示，增加对自主品牌和自有品牌的要求是此次监管的关键要素之一，最终实现了中国汽车产业结构调整的目标。

随着合资进程的不断推进，自主品牌的市场份额不断下降。2005年，中国汽车行业实现了576万辆的销量，但自主汽车品牌的份额仅为20%。从汽车品牌构成来看，乘用车自主品牌仅占21.3%。

国务院《通知》指出，这些行业不仅产能过剩，而且在企业组织结构、行业技术结构、产品结构等方面存在严重不合理问题。一些行业产能过剩的不利后果已经显现。

汽车产业结构的调整显然是为了提高自主品牌的份额。据悉，在《中国汽车工业发展“十一五”规划》的讨论中，提出要提高企业自主研发和技术创新能力，大力发展自主品牌，力争将自主品牌乘用车国内市场份额提高到60%以上。

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