泰达实录 | 瞿国春：机动车企业和产品准入许可年内发布！

9月1日，2018中国国际汽车产业发展论坛在天津正式拉开帷幕。以下是工业和信息化部装备工业司副司长曲国春的讲话：尊敬的各位领导，各位来宾，早上好！改革开放40年来，当汽车行业正在发生深刻变革时，大家聚在一起探讨新汽车时代的产业发展更是不同寻常！在此，我谨代表工业和信息化部装备工业司，对本次论坛的召开表示热烈祝贺！同时，我很高兴有这样的机会与大家就中国汽车工业的未来发展交流一些想法。今天，我将重点讨论三个方面。第一个是关于新能源汽车的发展。近年来，在中共中央国务院的高度重视和坚强领导下，在各方共同努力下，中国新能源汽车产业取得了积极进展。总体而言，产业发展已从培育期进入增长期，并在全球范围内形成了一定的先发优势。具体而言：一是建立了支持产业发展的政策体系，培育了全球领先的市场规模。近年来，中央部门陆续出台了40多项支持新能源汽车发展的政策措施，涵盖研发、生产、推广、监管等多个环节，构建了横向协调、纵向一体化的组织推进体系。近五年来，新能源汽车年产销实现了近130%的年复合增长率，连续三年位居世界第一。二是形成了较为完善的产业体系，企业创新能力显著提升，覆盖了关键材料、动力电池、电机、电子控制、整车开发、制造设备等产业链的上下游，它们相互连接，形成了一个结构完整、控制独立的新能源汽车产业体系。我们的骨干车企已经建立了积极的新能源汽车发展体系，主流车型的动力性、经济性和安全性都有了很大的提高。三是配套环境日益优化，充电网络建设稳步推进，公共场所、居民小区、单位、高速公路等主要场所覆盖率大幅提高。截至今年7月，全国共建成27.5万个公共充电桩，同比增长52%，新增用户私装率接近80%。新能源汽车专用号牌已在全国推广使用！

此外，随着新能源汽车产业的不断扩张和发展，新能源汽车的溢出效应更加明显，吸引了资本人才和技术的加速集聚，带动了产业投资和就业。据相关机构统计，2017年新能源汽车全产业链投资超过7000亿元，占整个汽车行业新增投资的50%以上。在取得来之不易的成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国新能源汽车产业的发展基础仍然不牢固，动力电池的综合性能仍有待提高。从资源开发到回收利用，整个行业的发展都不平衡，安全问题不容忽视。当前和未来一个时期，仍然是中国新能源汽车产业爬坡过坎的关键时期。我们必须加快技术进步，逆流而上，否则我们将后退。未来，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：一是做好双积分制的实施，加强对政策执行的监督管理，加快完善经济管理措施，明确下一阶段积分管理制度、新能源汽车积分技术指标等内容，并力争尽快公布，为行业企业提供稳定的发展预期。第二，要完善扶持政策体系。我们将配合有关部门，坚持财政资金扶优扶强的导向，完善财税优惠政策，倡导地方优惠政策由过去鼓励购买转向鼓励使用。加强新能源汽车金融信贷、保险租赁、维修保养、二手车交易等服务体系建设。三是开展燃料电池汽车示范运营，选择政府有积极性、燃料电池产业基础较好的地区开展推广应用示范，打通产业链关键环节，完善标准和制度。四是要加强新能源汽车的安全管理，会同有关部门完善新能源汽车安全运行监管体系，推动制定强制性国家标准体系，加大对新能源汽车产品的监督检查力度，切实提高产品安全性能。在这里我也强调，安全是我们发展新能源汽车必须保持的底线。我希望整个行业的所有参与者都能认真对待这件事，因为这件事现在仍然是行业的热词。其次，是关于智能网联汽车的发展。智能网联汽车是未来产业发展的战略制高点。工业和信息化部一直在多方面积极推动智能网联汽车产业的发展。一是在顶层设计方面，我们成立了国家制造强国建设领导小组和车联网产业发展专门委员会，制定出台了《智能网联汽车发展路线图》、《5G推广行动计划》等指导性文件，并明确了中国智能网联汽车的发展目标。二是在协同创新方面，成立中国智能网联汽车产业创新联盟，加快建设国家智能网联车辆创新中心。三是在标准法规方面，推动成立国家汽车标准委员会智能网联汽车分标准委员会，制定了国家智能网联标准体系建设指南，积极参与智能网联汽车国际标准法规的制定。四是在测试示范方面，加强省际合作，支持上海、重庆、北京、河北、浙江、杭州等建设智能网联汽车示范区，并与、交通等部门联合出台智能网联车辆道路测试管理规定。第五，就I的发展而言……

组织了5G技术在汽车应用中的研发验证。在各方共同努力下，我国智能网联汽车在关键技术研发和应用产业链布局测试示范方面持续加速发展。已经取得了积极进展。一些L2级车型已经量产，L4级车型正在研发和测试中，预计2020年左右会有少量车型进入市场。智能网联汽车具有明显的跨界和跨越式发展特点。目前，我国产业发展还存在协同效应弱、法律法规和技术标准相对滞后、缺乏基本核心技术等问题。当务之急是加强统筹规划，协调国家层面的各项任务。下一步，我们将充分发挥部门协调机制作用，加强统筹创新，大力推动智能网联汽车发展，重点抓好以下几个方面：一是加快建设汽车和国家智能网联车辆创新中心，突破智能计算平台、新型电子电气架构等核心关键技术，推动车级芯片、北斗高精度定位等关键零部件自主研发和产业化。二是落实并不断完善法律法规体系，加快修订急需的标准，组织开展前瞻性、交叉性领域的团体标准研究，进一步提高国际标准法规的参与度和话语权。三是加快道路测试，指导地方开展道路测试，推进网络基础设施建设和道路智能化转型，支持雄安新区智能网联汽车与智能交通融合应用示范。当然，它还包括在有条件的地区推广开放道路的测试，这为我们的智能网联汽车的商业开发和实施提供了积累的经验。四是开展LTE-V2X、蜂窝网络通信等应用功能和接口的标准化研究，明确LTE-V2X产业的实施路径和未来5G阶段V2X通信的总体发展规划。这是第二个方面。最后，我还想介绍一些关于我们已经实施的公告管理改革的信息。自1985年以来，中国汽车工业主管部门开始实施汽车生产目录管理。2004年，汽车生产企业管理和产品准入许可被确定为国家行政许可事项。通过实施我们的公告管理，已获准进入的企业的生产条件和产品一致性得到了有效保障，对落实汽车产业发展政策的相关要求，引导产业结构调整和转型升级发挥了重要作用。2015年以来，我们按照国务院简政放权、加强监管、改善服务的改革精神，优化了产品准入流程，减少了产品审查环节。同时，我们还大力加强事后监管，加大一致性监督检查力度，依法对一些违法违规企业进行处罚。为进一步落实简政放权、强监管、优服务的要求，推进相关事项改革，在规范管理的前提下进一步释放行业企业动力，助推汽车行业高质量发展，我们从去年开始编制道路机动车生产企业管理办法和产品准入许可证，并于今年4月公开征求公众意见。目前，《办法》仍在不断修订完善中，下一步将落实审查发布程序，预计年内发布。我将向您简要介绍该方法的主要改革思路。首先，有必要……

简化访问的许可管理。除新建企业和新产品外，持牌企业和产品变更为备案管理，大大减少了企业和产品的许可事项。第二项是研究车辆产品系数的管理方法，鼓励企业进入系统生成具有相同系数的产品。生产同一家族的产品不需要重复申请许可，可以大大减轻企业产品申报的负担。这是第二个方面。三是全面放开检测市场，明确经国务院产品质量监督部门认定、国家资质认定具有开展车辆产品准入和检验所需能力的检测单位，可以承担产品准入检验。四是推进集团管理改革，鼓励企业集团对下属企业进行统一管理和产品规划，简化对符合规定条件的企业集团的审核，允许集团内部贴牌生产，开展产品自检等优惠工作。包括企业之间的代工和企业的委托加工，我们也在加紧研究和实施。第五个方面是鼓励创新技术和产品的应用。如果由于新技术、新工艺、新材料的应用，相关准入项目不能达到或不适用于现行标准、法规和技术规范，我们可以通过免评部分为智能网联汽车等创新产品进入公告做好准备！以上是我们对公告的一些想法，具体条款可能会在我们最终正式发布时看到！同志朋友们，现阶段汽车产业的健康发展和转型升级，不仅是科技革命和产业变革带来的历史机遇，更是新时代建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦赋予我们的历史使命！我们愿与社会各界共同努力，抓住机遇，坚定信心，克服困难，为推动中国汽车产业高质量发展贡献智慧和力量！最后，我祝愿本次论坛取得圆满成功，谢谢！9月1日，2018中国国际汽车产业发展论坛在天津正式拉开帷幕。以下是工业和信息化部装备工业司副司长曲国春的讲话：尊敬的各位领导，各位来宾，早上好！改革开放40年来，当汽车行业正在发生深刻变革时，大家聚在一起探讨新汽车时代的产业发展更是不同寻常！在此，我谨代表工业和信息化部装备工业司，对本次论坛的召开表示热烈祝贺！

同时，我很高兴有这样的机会与大家就中国汽车工业的未来发展交流一些想法。今天，我将重点讨论三个方面。第一个是关于新能源汽车的发展。近年来，在中共中央国务院的高度重视和坚强领导下，在各方共同努力下，中国新能源汽车产业取得了积极进展。总体而言，产业发展已从培育期进入增长期，并在全球范围内形成了一定的先发优势。具体而言：一是建立了支持产业发展的政策体系，培育了全球领先的市场规模。近年来，中央部门陆续出台了40多项支持新能源汽车发展的政策措施，涵盖研发、生产、推广、监管等多个环节，构建了横向协调、纵向一体化的组织推进体系。近五年来，新能源汽车年产销实现了近130%的年复合增长率，连续三年位居世界第一。二是形成了较为完善的产业体系，企业创新能力显著提升，覆盖了关键材料、动力电池、电机、电子控制、整车开发、制造设备等产业链的上下游，它们相互连接，形成了一个结构完整、控制独立的新能源汽车产业体系。我们的骨干车企已经建立了积极的新能源汽车发展体系，主流车型的动力性、经济性和安全性都有了很大的提高。三是配套环境日益优化，充电网络建设稳步推进，公共场所、居民小区、单位、高速公路等主要场所覆盖率大幅提高。截至今年7月，全国共建成27.5万个公共充电桩，同比增长52%，新增用户私装率接近80%。新能源汽车专用号牌已在全国推广使用！

此外，随着新能源汽车产业的不断扩张和发展，新能源汽车的溢出效应更加明显，吸引了资本人才和技术的加速集聚，带动了产业投资和就业。据相关机构统计，2017年新能源汽车全产业链投资超过7000亿元，占整个汽车行业新增投资的50%以上。在取得来之不易的成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国新能源汽车产业的发展基础仍然不牢固，动力电池的综合性能仍有待提高。从资源开发到回收利用，整个行业的发展都不平衡，安全问题不容忽视。当前和未来一个时期，仍然是中国新能源汽车产业爬坡过坎的关键时期。我们必须加快技术进步，逆流而上，否则我们将后退。未来，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：一是做好双积分制的实施，加强对政策执行的监督管理，加快完善经济管理措施，明确下一阶段积分管理制度、新能源汽车积分技术指标等内容，并力争尽快公布，为行业企业提供稳定的发展预期。第二，要完善扶持政策体系。我们将配合有关部门，坚持财政资金扶优扶强的导向，完善财税优惠政策，倡导地方优惠政策由过去鼓励购买转向鼓励使用。加强新能源汽车金融信贷、保险租赁、维修保养、二手车交易等服务体系建设。三是开展燃料电池汽车示范运营，选择政府有积极性、燃料电池产业基础较好的地区开展推广应用示范，打通产业链关键环节，完善标准和制度。四是要加强新能源汽车的安全管理，会同有关部门完善新能源汽车安全运行监管体系，推动制定强制性国家标准体系，加大对新能源汽车产品的监督检查力度，切实提高产品安全性能。在这里我也强调，安全是我们发展新能源汽车必须保持的底线。我希望整个行业的所有参与者都能认真对待这件事，因为这件事现在仍然是行业的热词。其次，是关于智能网联汽车的发展。智能网联汽车是未来产业发展的战略制高点。工业和信息化部一直在多方面积极推动智能网联汽车产业的发展。一是在顶层设计方面，我们成立了国家制造强国建设领导小组和车联网产业发展专门委员会，制定出台了《智能网联汽车发展路线图》、《5G推广行动计划》等指导性文件，并明确了中国智能网联汽车的发展目标。二是在协同创新方面，成立中国智能网联汽车产业创新联盟，加快建设国家智能网联车辆创新中心。三是在标准法规方面，推动成立国家汽车标准委员会智能网联汽车分标准委员会，制定了国家智能网联标准体系建设指南，积极参与智能网联汽车国际标准法规的制定。四是在测试示范方面，加强省际合作，支持上海、重庆、北京、河北、浙江、杭州等建设智能网联汽车示范区，并与、交通等部门联合出台智能网联车辆道路测试管理规定。第五，就I的发展而言……

组织了5G技术在汽车应用中的研发验证。在各方共同努力下，我国智能网联汽车在关键技术研发和应用产业链布局测试示范方面持续加速发展。已经取得了积极进展。一些L2级车型已经量产，L4级车型正在研发和测试中，预计2020年左右会有少量车型进入市场。智能网联汽车具有明显的跨界和跨越式发展特点。目前，我国产业发展还存在协同效应弱、法律法规和技术标准相对滞后、缺乏基本核心技术等问题。当务之急是加强统筹规划，协调国家层面的各项任务。下一步，我们将充分发挥部门协调机制作用，加强统筹创新，大力推动智能网联汽车发展，重点抓好以下几个方面：一是加快建设汽车和国家智能网联车辆创新中心，突破智能计算平台、新型电子电气架构等核心关键技术，推动车级芯片、北斗高精度定位等关键零部件自主研发和产业化。二是落实并不断完善法律法规体系，加快修订急需的标准，组织开展前瞻性、交叉性领域的团体标准研究，进一步提高国际标准法规的参与度和话语权。三是加快道路测试，指导地方开展道路测试，推进网络基础设施建设和道路智能化转型，支持雄安新区智能网联汽车与智能交通融合应用示范。当然，它还包括在有条件的地区推广开放道路的测试，这为我们的智能网联汽车的商业开发和实施提供了积累的经验。四是开展LTE-V2X、蜂窝网络通信等应用功能和接口的标准化研究，明确LTE-V2X产业的实施路径和未来5G阶段V2X通信的总体发展规划。这是第二个方面。最后，我还想介绍一些关于我们已经实施的公告管理改革的信息。自1985年以来，中国汽车工业主管部门开始实施汽车生产目录管理。2004年，汽车生产企业管理和产品准入许可被确定为国家行政许可事项。通过实施我们的公告管理，已获准进入的企业的生产条件和产品一致性得到了有效保障，对落实汽车产业发展政策的相关要求，引导产业结构调整和转型升级发挥了重要作用。2015年以来，我们按照国务院简政放权、加强监管、改善服务的改革精神，优化了产品准入流程，减少了产品审查环节。同时，我们还大力加强事后监管，加大一致性监督检查力度，依法对一些违法违规企业进行处罚。为进一步落实简政放权、强监管、优服务的要求，推进相关事项改革，在规范管理的前提下进一步释放行业企业动力，助推汽车行业高质量发展，我们从去年开始编制道路机动车生产企业管理办法和产品准入许可证，并于今年4月公开征求公众意见。目前，《办法》仍在不断修订完善中，下一步将落实审查发布程序，预计年内发布。我将向您简要介绍该方法的主要改革思路。首先，有必要……

简化访问的许可管理。除新建企业和新产品外，持牌企业和产品变更为备案管理，大大减少了企业和产品的许可事项。第二项是研究车辆产品系数的管理方法，鼓励企业进入系统生成具有相同系数的产品。生产同一家族的产品不需要重复申请许可，可以大大减轻企业产品申报的负担。这是第二个方面。三是全面放开检测市场，明确经国务院产品质量监督部门认定、国家资质认定具有开展车辆产品准入和检验所需能力的检测单位，可以承担产品准入检验。四是推进集团管理改革，鼓励企业集团对下属企业进行统一管理和产品规划，简化对符合规定条件的企业集团的审核，允许集团内部贴牌生产，开展产品自检等优惠工作。包括企业之间的代工和企业的委托加工，我们也在加紧研究和实施。第五个方面是鼓励创新技术和产品的应用。如果由于新技术、新工艺、新材料的应用，相关准入项目不能达到或不适用于现行标准、法规和技术规范，我们可以通过免评部分为智能网联汽车等创新产品进入公告做好准备！以上是我们对公告的一些想法，具体条款可能会在我们最终正式发布时看到！同志朋友们，现阶段汽车产业的健康发展和转型升级，不仅是科技革命和产业变革带来的历史机遇，更是新时代建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦赋予我们的历史使命！我们愿与社会各界共同努力，抓住机遇，坚定信心，克服困难，为推动中国汽车产业高质量发展贡献智慧和力量！最后，我祝愿本次论坛取得圆满成功，谢谢！

标签：北京大发

汽车资讯热门资讯