面向2035，中国新能源汽车如何走下去？

为了促进我国新能源汽车产业的可持续发展，有关部门即将出台新的顶层设计。7月2日，工信部副部长新在博鳌举行的2019世界新能源汽车大会上表示，经国务院批准，为进一步明确新能源汽车发展路径和政策支持，凝聚行业共识，坚定发展信心，工信部正在牵头编制《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。对于规划的总体思路，新指出，要以降低资源消耗强度和改善生态环境的政策为导向，激发企业自主创新的动力和活力，形成新能源汽车技术创新应用和环境资源社会化运营的良好循环。同时，处理好宏观与微观、当前与长远、国内与国际的关系，进一步整合产业布局，完善工业设计，深化产业合作，走出一条可持续发展的新能源汽车产业思路。目前，我国新能源汽车产业正进入一个新的发展时期。经过十年的快速发展，中国已成为全球最大的新能源汽车生产和销售国，2020年销量200万辆、保有量500万辆的阶段性目标有望完成。然而，由于新能源汽车补贴的大幅下降以及2020年底的完全退出，当新能源汽车从政策驱动转向市场驱动时，行业面临着新的考验,“2020年的产业规划对行业的发展发挥了重要作用。面向2035年，要建立新的产业发展规划，解决产业面临的重大问题，推动我国在新能源汽车产业上不断创新。”全国政协副主席、中国科协主席万钢说。战后补贴时代始于2009年的“10城1000车”计划。在政府的大力推动和支持下，中国新能源汽车产业在过去的十年里取得了巨大的突破。经过十年的快速增长，中国新能源汽车年销量从2009年的不足1万辆增长到2018年的125.6万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。其中，2020年的产业规划对产业发展起到了重要作用。2012年6月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，提出将纯电驱动作为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略导向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。具体目标是，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车产能达到200万辆，累计产销量超过500万辆。燃料电池汽车和汽车的氢能产业将与国际同步发展。在财政补贴的支持下，我国新能源汽车技术提升迅速，产品日趋成熟，新能源汽车市场也实现了快速增长。从目前的发展速度来看，上述目标有望如期实现。但随着新能源汽车补贴大幅下降，中国新能源汽车市场暂时告别高增长。今年5月，中国新能源汽车销量为10.44万辆，增速仅为1.8%，增速明显放缓。“5月份新能源汽车增速放缓，主要是受去年5月份基数较高、国五燃油车降价促销等因素影响。新能源车补贴也有一定影响，但5月份大部分车企并没有直接涨价。目前来看，补贴退坡的影响还没有那么大。”7月2日，中国汽车工业协会秘书长助理徐海东在接受智库君采访时表示，他告诉智库君，新能源汽车销量突破1.6的可能性很大……今年有100万。中汽协对今年增长30%的预测并不算高，已经充分考虑了补贴的影响。在业界看来，即使摆脱补贴政策，中国发展新能源汽车仍是大势所趋。为承担补贴新能源汽车的推广发展，激发企业自主创新能力，工信部等部委制定了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(简称“双积分”政策)，将发挥重要作用。从对新能源汽车的现金补贴，到对车企新能源汽车产量的更高要求。“双积分”政策实行企业油耗积分和新能源积分并行管理，对国内汽车企业进行强制考核。“双积分”政策的初衷主要是提高汽车能效，降低油耗，促进新能源汽车发展。简单来说，通过政策约束，为了达到“双积分”政策的要求，传统车企需要增加新能源汽车的产能，否则将受到相关部门的处罚。7月2日，根据工信部官网公布的2018年全国乘用车企业平均油耗及新能源车积分，2018年全国141家乘用车企业中，75家汽车企业平均油耗不达标。新郭斌表示，通过对现行企业政策的研究，以及在制定第五阶段油耗标准过程中对企业的大规模调查和对油耗下降、新能源情况、经济技术成本的分析，已初步拟定2021-2023年双积分政策的措施，近期将公开征求意见。兼容多技术路线发展在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》中，针对新能源汽车的发展路线，主要推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化。但新郭斌在介绍《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》编制总体思路时提到，要与各种技术路线的发展相适应。事实上，早在本世纪初，我国就提出了新能源汽车“三纵三横”的发展战略。“三纵”是指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车；“三个地平线”是指多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统、电池及其管理系统。但近十年来，纯电动汽车一直是我国新能源乘用车的主流，无论是技术水平还是市场规模都是增长最快的。数据显示，截至2018年底，我国新能源汽车保有量为290万辆，其中乘用车占75%，其中纯电动汽车占76.5%，插电式混合动力汽车占23.5%。“电动出行更像是一场马拉松，而不是短跑。”宝马集团R&D总监傅表示，在汽车产业向电动化转型时期，电动汽车的发展需要提前布局，多触角发展，市场会在技术路线上做出选择。随着技术的突破和国家对氢能的大力发展，氢燃料电池汽车越来越受到重视和肯定。“对于长途公交、城际物流、长途物流，燃油车具有零排放、续航里程长的特点，是满足市场最佳需求的最佳选择。”万钢说。燃料行业要协调发展，不能成为跷跷板。在加快燃料电池产业发展的同时，要加快加氢站和燃料电池的发展，构建可持续的系统竞争优势。目前，中国有1500多辆燃料电池汽车，8个具有氢能优势的地区已示范商业运营，15个加氢站和20多个正在建设中。从规模上来说，还处于发展的初级阶段。目前，对于氢燃料汽车的发展，业内有很多不同的声音。“从中长期来看，燃料电池或合成燃料将变得更加重要，它们特别适合续航里程长的电动汽车。”奥迪股份公司首席执行官迪斯说。但迪斯也认为，目前无论是燃料电池还是合成燃料，都无法以合理的价格或工业规模获得。此外，必须为燃料电池建造全新的基础设施。只有当氢气成为过剩的可再生能源，这项技术才会成为真正的替代品。长安汽车总裁朱华荣指出，多技术路线的匹配存在很多技术问题。对于企业来说，不可避免的是不仅要针对不同的技术路线规划具体的产能，还要在发展传统燃油汽车的同时储备纯电动、混合动力、氢燃料等多种技术，成本和投入产出面临挑战。“新能源肯定是大方向，未来会允许发展多种路线，而不是纯电动。目前看来，可以发展纯电力，可以发展氢能，可以发展传统燃油车的节能。大家各走各的路线发展，最后还是市场和消费者做出选择。”徐海东告诉智库君，为了推动中国新能源汽车产业的可持续发展，有关部门即将出台新的顶层设计。7月2日，工信部副部长新在博鳌举行的2019世界新能源汽车大会上表示，经国务院批准，为进一步明确新能源汽车发展路径和政策支持，凝聚行业共识，坚定发展信心，工信部正在牵头编制《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。对于规划的总体思路，新指出，要以降低资源消耗强度和改善生态环境的政策为导向，激发企业自主创新的动力和活力，形成新能源汽车技术创新应用和环境资源社会化运营的良好循环。同时，处理好宏观与微观、当前与长远、国内与国际的关系，进一步整合产业布局，完善工业设计，深化产业合作，走出一条可持续发展的新能源汽车产业思路。目前，中国新能源汽车产业正进入一个新的发展阶段……nt时期。经过十年的快速发展，中国已成为全球最大的新能源汽车生产和销售国，2020年销量200万辆、保有量500万辆的阶段性目标有望完成。然而，由于新能源汽车补贴的大幅下降以及2020年底的完全退出，当新能源汽车从政策驱动转向市场驱动时，行业面临着新的考验,“2020年的产业规划对行业的发展发挥了重要作用。面向2035年，要建立新的产业发展规划，解决产业面临的重大问题，推动我国在新能源汽车产业上不断创新。”全国政协副主席、中国科协主席万钢说。战后补贴时代始于2009年的“10城1000车”计划。在政府的大力推动和支持下，中国新能源汽车产业在过去的十年里取得了巨大的突破。经过十年的快速增长，中国新能源汽车年销量从2009年的不足1万辆增长到2018年的125.6万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。其中，2020年的产业规划对产业发展起到了重要作用。2012年6月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，提出将纯电驱动作为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略导向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。具体目标是，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车产能达到200万辆，累计产销量超过500万辆。燃料电池汽车和汽车的氢能产业将与国际同步发展。在财政补贴的支持下，我国新能源汽车技术提升迅速，产品日趋成熟，新能源汽车市场也实现了快速增长。从目前的发展速度来看，上述目标有望如期实现。但随着新能源汽车补贴大幅下降，中国新能源汽车市场暂时告别高增长。今年5月，中国新能源汽车销量为10.44万辆，增速仅为1.8%，增速明显放缓。“5月份新能源汽车增速放缓，主要是受去年5月份基数较高、国五燃油车降价促销等因素影响。新能源车补贴也有一定影响，但5月份大部分车企并没有直接涨价。目前来看，补贴退坡的影响还没有那么大。”7月2日，中国汽车工业协会秘书长助理徐海东在接受智库君采访时表示，他告诉智库君，今年新能源汽车销量突破160万辆的可能性很大。中汽协对今年增长30%的预测并不算高，已经充分考虑了补贴的影响。在业界看来，即使摆脱补贴政策，中国发展新能源汽车仍是大势所趋。为承担补贴新能源汽车的推广发展，激发企业自主创新能力，工信部等部委制定了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(简称“双积分”政策)，将发挥重要作用。从对新能源汽车的现金补贴，到对车企新能源汽车产量的更高要求。“双积分”政策实行企业油耗积分和新能源积分并行管理，对国内汽车企业进行强制考核。“双积分”政策的初衷主要是提高汽车能效，降低油耗，促进新能源汽车发展。简单来说，通过政策约束，为了满足“双积分”政策的要求，传统车企需要增加新能源汽车的产能，否则就要受罚……由相关部门。7月2日，根据工信部官网公布的2018年全国乘用车企业平均油耗及新能源车积分，2018年全国141家乘用车企业中，75家汽车企业平均油耗不达标。新郭斌表示，通过对现行企业政策的研究，以及在制定第五阶段油耗标准过程中对企业的大规模调查和对油耗下降、新能源情况、经济技术成本的分析，已初步拟定2021-2023年双积分政策的措施，近期将公开征求意见。兼容多技术路线发展在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》中，针对新能源汽车的发展路线，主要推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化。但新郭斌在介绍《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》编制总体思路时提到，要与各种技术路线的发展相适应。事实上，早在本世纪初，我国就提出了新能源汽车“三纵三横”的发展战略。“三纵”是指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车；“三个地平线”是指多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统、电池及其管理系统。但近十年来，纯电动汽车一直是我国新能源乘用车的主流，无论是技术水平还是市场规模都是增长最快的。数据显示，截至2018年底，我国新能源汽车保有量为290万辆，其中乘用车占75%，其中纯电动汽车占76.5%，插电式混合动力汽车占23.5%。“电动出行更像是一场马拉松，而不是短跑。”宝马集团R&D总监傅表示，在汽车产业向电动化转型时期，电动汽车的发展需要提前布局，多触角发展，市场会在技术路线上做出选择。随着技术的突破和国家对氢能的大力发展，氢燃料电池汽车越来越受到重视和肯定。“对于长途公交、城际物流、长途物流，燃油车具有零排放、续航里程长的特点，是满足市场最佳需求的最佳选择。”万钢说。燃料行业要协调发展，不能成为跷跷板。在加快燃料电池产业发展的同时，要加快加氢站和燃料电池的发展，构建可持续的系统竞争优势。目前，中国有1500多辆燃料电池汽车，8个具有氢能优势的地区已示范商业运营，15个加氢站和20多个正在建设中。从规模上来说，还处于发展的初级阶段。目前，对于氢燃料汽车的发展，业内有很多不同的声音。“从中长期来看，燃料电池或合成燃料将变得更加重要，它们特别适合续航里程长的电动汽车。”奥迪股份公司首席执行官迪斯说。但迪斯也认为，目前无论是燃料电池还是合成燃料，都无法以合理的价格或工业规模获得。此外，必须为燃料电池建造全新的基础设施。只有当氢气成为过剩的可再生能源，这项技术才会成为真正的替代品。长安汽车总裁朱华荣指出，多技术路线的匹配存在很多技术问题。对于企业来说，不可避免的是不仅要针对不同的技术路线规划具体的产能，还要在发展传统燃油汽车的同时储备纯电动、混合动力、氢燃料等多种技术，成本和投入产出面临挑战。“新能源肯定是大方向，未来会允许发展多种路线，而不是纯电动。目前看来，可以发展纯电力，可以发展氢能，可以发展传统燃油车的节能。大家各走各的路线发展，最后还是市场和消费者做出选择。”徐海东告诉智库君。

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