2020上半年中国汽车产业政策盘点及下半年预测

根据威尔逊《2020年上半年中国汽车产业政策盘点与分析》报告，受疫情影响，2月份终端零售额同比下降78%，对汽车终端销售影响较大。在国家引导下，多国政府围绕汽车消费主题出台相关扶持政策，7个汽车限购城市也在强音下增加号牌指标，助力整体市场汽车消费。汽车限购截至目前，北京限购指标调控正在征求意见，其余限购城市均已确定增加购车指标。根据限购城市的发布指数统计，威尔森预计2020年共发布燃油车24.5万辆，纯电车2万辆，在2019年总销量2141万辆的基础上，为汽车整体销量带来1%左右的增长。6月1日，北京小客车调控政策公开征求意见。计划2020年下半年一次性发放2万个新能源小客车指标，全部分配给符合条件的无车家庭。此外，天津2020年将新增小客车个人摇号指标3.5万个；另外增加小客车区域指标，主要满足天津外环线以外居住工作人员的用车需求。

在新车购置补贴的疫情下，多地政府相继出台汽车消费指导意见，其中最受欢迎的是新车购置补贴。据威尔逊统计，内地省份65%的补贴集中在5000元及以下，最高补贴2万元。分地区来看，华南地区补贴最高，其中佛山是全国首个出台新车购置补贴额度政策的城市。

3月31日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提到中央财政采取以奖代补的方式，支持京津冀等重点地区淘汰国ⅲ及以下排放标准的柴油货车。据威尔逊测算，截至2019年，“2+26”城市排放标准为ⅲ级及以下的柴油车数量高达100万辆，潜在报废更新需求巨大。鼓励汽车以旧换新是疫情下刺激消费的方式之一，各地陆续出台了最新的报废标准和以旧换新补贴政策，但时间仅限于2020年，有望带动汽车市场“更时尚”。

4月9日，为促进汽车消费，繁荣二手车市场，财政部、国家税务总局发布《二手车经销增值税政策公告》，将征收率由2%改为0.5%。二手车减税政策成为二手车行业发展的关键，也是未来中国汽车市场结构调整的基础。增值税下调将为二手车市场减税近百亿元，为二手车规模化、规范化经营铺平道路，二手车经销企业也将迎来更大发展机遇，有望对国内汽车消费带来更大拉动。

新能源汽车和智能汽车政策新能源和智能汽车一直是汽车行业转型升级的重点。新能源方面，继续享受财政补贴和优惠，2020年特殊领域电动化进程加快；工信部确认双积分最终修改，倒逼车企加大新能源汽车产量。智能汽车方面，政策还在完善和探索中，制定标准化的技术指导。通过这两个方面，共同加速国内汽车市场的转型升级。新能源汽车继续免征购置税，新能源补贴期限延长。新能源汽车市场依然会受到政策暖风的保护，补贴会延迟，购置税会继续免征，公共领域会电气化，基础设施会支持，这样才能进一步稳定2020年新能源市场的良性发展。4月22日《三部门关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》明确，新能源汽车免征车辆购置税将持续到2022年底。随后，4月23日，国家正式公布了2020年新能源补贴政策，补贴期限延长，缓解了补贴退坡的力度和节奏，将在一定程度上缓解疫情对新能源汽车市场的影响。

2019年，新版双积分政策在公开征求意见的管理办法中进行了两次修改。2020年6月，关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定正式发布，自2021年1月1日起施行。此次修订将醇醚燃料乘用车纳入积分核算，将促进醇醚燃料乘用车的发展，让更多车企参与进来。吉利汽车是中国醇醚燃料汽车领域的先锋。《管理办法》的修订将有助于吉利抢占醇醚燃料汽车的市场份额。NEV积分合格值:添加低油耗车辆时的优惠条件。随着新能源汽车积分比例要求(γ)以每年2%的速度增长，整体NEV积分达标值逐年上升。新增加的低油耗车(Q)概念只影响NEV积分的标准值，低油耗车可以降低NEV积分的标准值。根据测算，即使会计对低燃油车的偏好逐年增加，但总会受到逐年增加的积分比例的影响，传统能源车企仍需不断扩大低燃油车的生产比例。

NEV积分实际值:纯电动汽车考核的技术参数更全面，但影响范围不大。2020年增加更多技术参数计算新能源积分实际值，增加续驶里程调节系数和能量密度调节系数。从目前在售的纯电动汽车技术参数来看，即使新版双积分增加考核调整系数，影响范围也不大。根据威尔逊的计算，只有约12%的车辆受到续航里程调节系数的影响；大约3%的车辆受到能量密度调节系数的影响。

2月24日，国家发改委等11部委联合发布《智能汽车创新发展战略》，期待2050年中国标准智能汽车体系全面建成，助力中国抓住产业智能化发展的战略机遇，保障中国智能汽车产业健康发展，也让更多国内企业有一个良好的环境加速进入国际领先地位。

2020年下半年行业政策导向

本文来自威尔逊报告《2020年上半年中国汽车产业政策盘点与分析》根据威尔逊报告《2020年上半年中国汽车产业政策盘点与分析》，受疫情影响，2月份终端零售额同比下降78%，对汽车终端销售影响较大。在国家引导下，多国政府围绕汽车消费主题出台相关扶持政策，7个汽车限购城市也在强音下增加号牌指标，助力整体市场汽车消费。汽车限购截至目前，北京限购指标调控正在征求意见，其余限购城市均已确定增加购车指标。根据限购城市的发布指数统计，威尔森预计2020年共发布燃油车24.5万辆，纯电车2万辆，在2019年总销量2141万辆的基础上，为汽车整体销量带来1%左右的增长。6月1日，北京小客车调控政策公开征求意见。计划2020年下半年一次性发放2万个新能源小客车指标，全部分配给符合条件的无车家庭。此外，天津2020年将新增小客车个人摇号指标3.5万个；另外增加小客车区域指标，主要满足天津外环线以外居住工作人员的用车需求。

在新车购置补贴的疫情下，多地政府相继出台汽车消费指导意见，其中最受欢迎的是新车购置补贴。据威尔逊统计，内地省份65%的补贴集中在5000元及以下，最高补贴2万元。分地区来看，华南地区补贴最高，其中佛山是全国首个出台新车购置补贴额度政策的城市。

3月31日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提到中央财政采取以奖代补的方式，支持京津冀等重点地区淘汰国ⅲ及以下排放标准的柴油货车。据威尔逊测算，截至2019年，“2+26”城市排放标准为ⅲ级及以下的柴油车数量高达100万辆，潜在报废更新需求巨大。鼓励汽车以旧换新是疫情下刺激消费的方式之一，各地陆续出台了最新的报废标准和以旧换新补贴政策，但时间仅限于2020年，有望带动汽车市场“更时尚”。

4月9日，为促进汽车消费，繁荣二手车市场，财政部、国家税务总局发布《二手车经销增值税政策公告》，将征收率由2%改为0.5%。二手车减税政策成为二手车行业发展的关键，也是未来中国汽车市场结构调整的基础。增值税下调将为二手车市场减税近百亿元，为二手车规模化、规范化经营铺平道路，二手车经销企业也将迎来更大发展机遇，有望对国内汽车消费带来更大拉动。

新能源汽车和智能汽车政策新能源和智能汽车一直是汽车行业转型升级的重点。新能源方面，继续享受财政补贴和优惠，2020年特殊领域电动化进程加快；工信部确认双积分最终修改，倒逼车企加大新能源汽车产量。智能汽车方面，政策还在完善和探索中，制定标准化的技术指导。通过这两个方面，共同加速国内汽车市场的转型升级。新能源汽车继续免征购置税，新能源补贴期限延长。新能源汽车市场依然会受到政策暖风的保护，补贴会延迟，购置税会继续免征，公共领域会电气化，基础设施会支持，这样才能进一步稳定2020年新能源市场的良性发展。4月22日《三部门关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》明确，新能源汽车免征车辆购置税将持续到2022年底。随后，4月23日，国家正式公布了2020年新能源补贴政策，补贴期限延长，缓解了补贴退坡的力度和节奏，将在一定程度上缓解疫情对新能源汽车市场的影响。

2019年，新版双积分政策在公开征求意见的管理办法中进行了两次修改。2020年6月，关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定正式发布，自2021年1月1日起施行。此次修订将醇醚燃料乘用车纳入积分核算，将促进醇醚燃料乘用车的发展，让更多车企参与进来。吉利汽车是中国醇醚燃料汽车领域的先锋。《管理办法》的修订将有助于吉利抢占醇醚燃料汽车的市场份额。NEV积分合格值:添加低油耗车辆时的优惠条件。随着新能源汽车积分比例要求(γ)以每年2%的速度增长，整体NEV积分达标值逐年上升。新增加的低油耗车(Q)概念只影响NEV积分的标准值，低油耗车可以降低NEV积分的标准值。根据测算，即使会计对低燃油车的偏好逐年增加，但总会受到逐年增加的积分比例的影响，传统能源车企仍需不断扩大低燃油车的生产比例。

NEV积分实际值:纯电动汽车考核的技术参数更全面，但影响范围不大。2020年增加更多技术参数计算新能源积分实际值，增加续驶里程调节系数和能量密度调节系数。从目前在售的纯电动汽车技术参数来看，即使新版双积分增加考核调整系数，影响范围也不大。根据威尔逊的计算，只有约12%的车辆受到续航里程调节系数的影响；大约3%的车辆受到能量密度调节系数的影响。

2月24日，国家发改委等11部委联合发布《智能汽车创新发展战略》，期待2050年中国标准智能汽车体系全面建成，助力中国抓住产业智能化发展的战略机遇，保障中国智能汽车产业健康发展，也让更多国内企业有一个良好的环境加速进入国际领先地位。

2020年下半年行业政策导向

本文来源于威尔逊的报告《2020年上半年中国汽车产业政策盘点与分析》

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