新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）正式发布

促进新能源汽车与可再生能源的高效合作。推进新能源汽车与气象、可再生能源电力预报系统的信息共享和融合，统筹协调调度新能源汽车与风力发电、光伏发电的能源利用，提高可再生能源应用比重。鼓励建设“光储充放电”(分布式光伏发电-储能系统-充放电)多功能综合站。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运营。第二节推动新能源汽车与交通融合，发展一体化智慧出行服务。加快建设覆盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通控制系统。加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租车、场馆车辆等领域的应用，优化新能源汽车在公共服务中的使用环境。引导汽车生产企业和出行服务企业搭建“一站式”服务平台，推动停车服务技术的开发和应用。构建智能绿色物流运输系统。推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域的应用，便利新能源货车通行。发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流运营模式，推广网络货运、拖车共享等新模式应用，打造安全高效的物流运输服务新业态。第三节推动新能源汽车与信息通信融合发展，以数据为纽带，促进“人-车-路-云”高效协同。以汽车感知、交通控制、城市管理信息为基础，构建“人-车-路-云”多层数据融合计算平台，开展特定场景、区域、道路的示范应用，推动新能源汽车和信息通信一体化应用服务创新。创建网络安全系统。完善新能源汽车网络安全管理体系，构建统一的车辆身份认证和安全信任体系，推进密码技术深度应用，加强车辆信息系统、服务平台和关键电子部件安全检测，加强新能源汽车数据分类和合规应用管理，完善风险评估、预警监测和应急响应机制，保障“车端-传输管网-云”信息安全。第四节加强标准对接和数据共享，建立新能源汽车与相关产业融合发展综合标准体系，定义车辆操作系统、车辆基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据的共建、共享和互联互通。专栏4智慧城市新能源汽车应用示范行动:智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范。支持以智能网联汽车为载体的城市无人物流配送、市政环卫、快速公交系统(BRT)、自动停车服务和特定场景示范应用。第六章完善基础设施体系第一节大力推进充换电网络建设，加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划、物业管理、城市停车的统筹协调。依托“互联网+”智慧能源，提高智能化水平，积极推广居民小区充电服务模式，加快形成适度超前、快充慢充、鼓励充电的高速公路和城乡公共充电网络……ge换电模式的应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术的研发，提高充电的便捷性和产品可靠性。提升充电基础设施服务水平。引导企业共同建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享、统一结算。加强充电设备和配电系统安全监测预警等技术研发，规范无线充电设施电磁频谱使用，提高充电设施安全性、一致性和可靠性，提高服务保障水平。鼓励商业模式创新。结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方共同开展充电设施建设运营，支持发展小区多车一桩、相邻车位共享等合作模式。鼓励充电站与商业地产结合，建设一体化停车充电服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。第二季度，协调推进智能路网设施建设，推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间无线通信(C-V2X)标准制定和技术升级。推进交通标志等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。加快差分基站建设，推进北斗等卫星导航系统在高精度定位领域的应用。第三节有序推进氢燃料供应体系建设，提高氢燃料储运的经济性。因地制宜发展工业副产氢气和可再生能源制氢应用，加快先进适用储氢材料产业化。开展高压气体、深冷气体、低温液体和固体等多种储运技术的示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。完善氢燃料生产、储存、运输和加注标准体系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。推进加氢基础设施建设。建立和完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供应和消费需求合理布局加氢基础设施，提高安全运行水平。支持利用现有场地和设施开展油、气、氢、电综合供应服务。专栏5搭建智能基础设施服务平台，统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车载储氢装置、车载通信协议、智能道路建设、数据传输和结算等标准的制定和修订，构建基础设施互联互通标准体系。引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台，开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范，实现基础设施互联互通和智能管理。第七章深化开放与合作第一节扩大开放、交流与合作，加强与国际通行经贸规则的衔接，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理……ent制度，平等对待所有新能源市场主体，构建市场化、法治化、国际化的营商环境。发挥多双边合作机制和高层对话机制的作用，支持国内外企业、科研院所和行业机构在R&D开展设计、贸易投资、基础设施、技术标准和人才培训等方面的交流与合作。积极参与国际规则和标准制定，推动形成开放、透明、包容的新能源汽车国际市场环境，打造国际合作新平台，为共同发展增添新动力。第二节加快融入全球价值链，引导企业制定国际化发展战略，不断提高国际竞争力，加大国际市场开发力度，推动产业合作从制造环节向技术研发和营销延伸。鼓励企业充分利用国内外资金，建立国际消费信贷体系。支持企业建立国际营销服务网络，在重点市场建设海外仓储和售后服务中心等服务平台。完善法律咨询、检测认证、人员培训等服务保障体系，引导企业规范境外经营行为，提高合规管理水平。第八章保障措施第一节深化行业管理改革，深入推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，进一步放宽市场准入，实施包容审慎监管，促进新业态新模式健康有序发展。完善企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理措施，有效承接财政补贴政策，研究建立与碳交易市场的联动机制。加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车制造项目等乱象。推动完善道路机动车生产经营相关法律法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强对企业准入条件维护的监督检查，促进优胜劣汰。充分发挥市场机制的作用，支持优势企业兼并重组，做大做强，进一步提高产业集中度。第二节完善政策法规体系，落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理和金融服务。推进充换电、加氢等基础设施科学布局，加快建设，对充电桩等公共设施建设给予资金支持。打破地方保护，建立统一、开放、公平的市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2021年起，国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域公共交通、出租、物流配送等公共领域新能源汽车比例不低于80%。制定具体措施，将R&D新能源汽车投资纳入国有企业考核体系。加快完善符合智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。加快动力电池回收立法。第三节加强人才队伍建设，加快建立适应新能源汽车及相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录，优化汽车电动化、网联化、智能化等领域学科布局，引导高校、科研院所和企业加大国际化人才引进和培养力度。弘扬企业家精神和工匠精神，建立积极向上的公司……积极导向，实施股权、期权等多元化激励措施。第四节加强知识产权保护，深入实施国家知识产权战略，鼓励科研人员在新能源汽车领域开发高价值的核心知识产权成果。严格执行知识产权保护制度，加大侵权执法力度。建设新能源汽车知识产权运营服务体系，加强专利申请转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。第五节加强组织协调，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制的作用，加强部门协调联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源汽车和能源、交通、信息通信产业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧规划确定的重大任务和重点工作。各有关部门要围绕规划目标任务，按照职能分工，制定各自的工作计划和配套政策措施。各地区要结合本地实际认真实施，优化产业布局，避免重复建设。行业组织要充分发挥企业与政府之间的桥梁作用，协调建立行业跨界交流合作平台。工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。促进新能源汽车与可再生能源的高效合作。推进新能源汽车与气象、可再生能源电力预报系统的信息共享和融合，统筹协调调度新能源汽车与风力发电、光伏发电的能源利用，提高可再生能源应用比重。鼓励建设“光储充放电”(分布式光伏发电-储能系统-充放电)多功能综合站。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运营。第二节推动新能源汽车与交通融合，发展一体化智慧出行服务。加快建设覆盖前端信息采集、边缘分布式计算、云端协同控制的新型智能交通控制系统。加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租车、场馆车辆等领域的应用，优化新能源汽车在公共服务中的使用环境。引导汽车生产企业和出行服务企业搭建“一站式”服务平台，推动停车服务技术的开发和应用。构建智能绿色物流运输系统。推动新能源汽车在城市配送、港口作业等领域的应用，便利新能源货车通行。发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流运营模式，推广网络货运、拖车共享等新模式应用，打造安全高效的物流运输服务新业态。第三节推动新能源汽车与信息通信融合发展，以数据为纽带，促进“人-车-路-云”高效协同。以汽车感知、交通控制、城市管理信息为基础，构建“人-车-路-云”多层数据融合计算平台，开展特定场景、区域、道路的示范应用，推动新能源汽车和信息通信一体化应用服务创新。创建网络安全系统。完善新能源汽车网络安全管理体系，建设统一的车辆身份认证和安全信任体系，推进密码技术的深入应用，加强车辆信息系统、服务平台和k……电子元器件，加强新能源汽车数据分类和合规应用管理，完善风险评估、预警监测和应急响应机制，保障“车端-传输管网-云”的信息安全。第四节加强标准对接和数据共享，建立新能源汽车与相关产业融合发展综合标准体系，定义车辆操作系统、车辆基础地图、车桩信息共享、云控基础平台等技术接口标准。建立跨行业、跨领域的综合大数据平台，促进各类数据的共建、共享和互联互通。专栏4智慧城市新能源汽车应用示范行动:智能有序充电、新能源汽车与可再生能源融合发展、城市基础设施与城际智能交通、异构多模式通信网络融合等综合示范。支持以智能网联汽车为载体的城市无人物流配送、市政环卫、快速公交系统(BRT)、自动停车服务和特定场景示范应用。第六章完善基础设施体系第一节大力推进充换电网络建设，加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划、物业管理、城市停车的统筹协调。依托“互联网+”智慧能源，提高智能化水平，积极推广居民小区充电服务模式，加快形成适度超前、快充慢充的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励应用换电模式，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便捷性和产品可靠性。提升充电基础设施服务水平。引导企业共同建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享、统一结算。加强充电设备和配电系统安全监测预警等技术研发，规范无线充电设施电磁频谱使用，提高充电设施安全性、一致性和可靠性，提高服务保障水平。鼓励商业模式创新。结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方共同开展充电设施建设运营，支持发展小区多车一桩、相邻车位共享等合作模式。鼓励充电站与商业地产结合，建设一体化停车充电服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。第二季度，协调推进智能路网设施建设，推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间无线通信(C-V2X)标准制定和技术升级。推进交通标志等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。加快差分基站建设，推进北斗等卫星导航系统在高精度定位领域的应用。第三节有序推进氢燃料供应体系建设，提高氢燃料储运的经济性。因地制宜，开发利用工业副产氢气和可再生能源制氢，并……加快先进实用储氢材料的产业化。开展高压气体、深冷气体、低温液体和固体等多种储运技术的示范应用，探索建设氢燃料运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。完善氢燃料生产、储存、运输和加注标准体系。加强氢燃料安全研究，强化全链条安全监管。推进加氢基础设施建设。建立和完善加氢基础设施的管理规范。引导企业根据氢燃料供应和消费需求合理布局加氢基础设施，提高安全运行水平。支持利用现有场地和设施开展油、气、氢、电综合供应服务。专栏5搭建智能基础设施服务平台，统筹充换电技术和接口、加氢技术和接口、车载储氢装置、车载通信协议、智能道路建设、数据传输和结算等标准的制定和修订，构建基础设施互联互通标准体系。引导企业建设智能基础设施、高精度动态地图、云控基础数据等服务平台，开展充换电、加氢、智能交通等综合服务试点示范，实现基础设施互联互通和智能管理。第七章深化开放与合作第一节扩大开放、交流与合作，加强与国际通行经贸规则的对接，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，平等对待所有新能源市场主体，构建市场化、法治化、国际化营商环境。发挥多双边合作机制和高层对话机制的作用，支持国内外企业、科研院所和行业机构在R&D开展设计、贸易投资、基础设施、技术标准和人才培训等方面的交流与合作。积极参与国际规则和标准制定，推动形成开放、透明、包容的新能源汽车国际市场环境，打造国际合作新平台，为共同发展增添新动力。第二节加快融入全球价值链，引导企业制定国际化发展战略，不断提高国际竞争力，加大国际市场开发力度，推动产业合作从制造环节向技术研发和营销延伸。鼓励企业充分利用国内外资金，建立国际消费信贷体系。支持企业建立国际营销服务网络，在重点市场建设海外仓储和售后服务中心等服务平台。完善法律咨询、检测认证、人员培训等服务保障体系，引导企业规范境外经营行为，提高合规管理水平。第八章保障措施第一节深化行业管理改革，深入推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，进一步放宽市场准入，实施包容审慎监管，促进新业态新模式健康有序发展。完善企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理措施，有效承接财政补贴政策，研究建立与碳交易市场的联动机制。加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车制造项目等乱象。推动完善道路机动车生产经营相关法律法规，建立健全僵尸企业退出机制，加强对企业准入条件维护的监督检查，促进优胜劣汰。充分发挥市场机制的作用，支持兼并重组……对优势企业，做大做强，进一步提高产业集中度。第二节完善政策法规体系，落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理和金融服务。推进充换电、加氢等基础设施科学布局，加快建设，对充电桩等公共设施建设给予资金支持。打破地方保护，建立统一、开放、公平的市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2021年起，国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域公共交通、出租、物流配送等公共领域新能源汽车比例不低于80%。制定具体措施，将R&D新能源汽车投资纳入国有企业考核体系。加快完善符合智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。加快动力电池回收立法。第三节加强人才队伍建设，加快建立适应新能源汽车及相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录，优化汽车电动化、网联化、智能化等领域学科布局，引导高校、科研院所和企业加大国际化人才引进和培养力度。弘扬企业家精神和工匠精神，树立正向激励导向，实施股权、期权等多元化激励措施。第四节加强知识产权保护，深入实施国家知识产权战略，鼓励科研人员在新能源汽车领域开发高价值的核心知识产权成果。严格执行知识产权保护制度，加大侵权执法力度。建设新能源汽车知识产权运营服务体系，加强专利申请转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。第五节加强组织协调，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制的作用，加强部门协调联动，制定年度工作计划和部门任务分工，加强新能源汽车和能源、交通、信息通信产业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧规划确定的重大任务和重点工作。各有关部门要围绕规划目标任务，按照职能分工，制定各自的工作计划和配套政策措施。各地区要结合本地实际认真实施，优化产业布局，避免重复建设。行业组织要充分发挥企业与政府之间的桥梁作用，协调建立行业跨界交流合作平台。工业和信息化部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。

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