能源局黄学农：碳达峰、碳中和是一项复杂的系统工程

第八届电动汽车百人会论坛于3月25日至27日在北京举行。本届百人会论坛以“迎接新能源汽车市场化发展新阶段”为主题，围绕新能源汽车市场化发展新阶段的政策调整、碳中和目标下的国际合作与政策协调、下一代动力电池产业化及产业投资与创新等议题进行了深入探讨。

26日上午，国家能源局监管司司长黄学农在主题为“汽车、交通、能源转型与碳中和进程中的国际合作”的国际论坛上发表演讲。

国家能源局监管司司长黄学农先生；图片来源:中国电动汽车百人会

他说，实现二氧化碳排放峰值和碳中和，要以经济社会发展和全面绿色转型为导向，以绿色低碳能源发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

电力行业是绿色低碳能源发展的核心和关键。在“四个革命、一个合作”的新能源安全战略指引下，我国加快了电力行业的低碳转型，能源电力结构调整成效显著。

据介绍，到2020年底，中国非化石能源发展迈上新台阶。中国可再生能源发电装机容量历史性地超过10亿千瓦，新能源发电容量超过1万亿千瓦。水电、风电、光伏装机容量已超过3亿千瓦。通过加快电网资源优化配置能力建设，采取多种措施提高电力系统调节能力，风电、光伏、水电利用率达到或超过百分之九十七。

提高终端能源电气化是实现双碳目标、构建新电力体系的关键。在国家的持续大力推动和各类市场主体的积极努力下，我国新能源汽车产销规模持续快速增长，带动汽车能源体系由传统能源向电力等清洁能源转变。在充电基础设施建设方面，近年来，国家能源局及相关部门出台了一系列支持政策。截至2021年底，我国充电基础设施数量达到262万个，充电基础设施网络日益完善。

但需要注意的是，实现二氧化碳排放峰值和碳中和的目标需要包括交通和能源在内的所有行业的共同努力。从现在开始，距离二氧化碳排放峰值还有不到10年的时间，“十四五”是关键时期，也是窗口期。在此背景下，如何在保障能源电力安全供应的前提下，促进新能源汽车产业与能源电力转型的协调发展。

基于此，他提出了以下三点建议:

第一，要发挥顶层设计的作用。

以全面、前瞻的视角，统筹新能源汽车顶层设计和能源发展，系统评估不同汽车技术路线的减碳潜力、能源供给路径和能源需求。明确面向双碳目标的新能源汽车与能源系统合作的主要途径、重点目标和任务。系统部署产业交叉融合技术创新、标准制定和产业化，为协同发展奠定良好的规划基础。

二要不断提升充电基础设施支撑能力。

年初，国家能源局和九部委联合发布了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》。围绕加快推进住宅小区充电设施建设安装，提升城乡充换电服务保障能力，加强充换电设施维护和网络服务，做好电网建设和供电服务支撑，提出了一系列政策措施。会同有关部门积极推进本《实施意见》的落实，不断提升充电基础设施的支撑能力，助力新能源汽车发展。

第三，支持新能源汽车与动力系统融合的技术创新。

鼓励行业组织和企业开展有序充电、V2G等技术的应用示范，加快先进……柔性充电、无线充电、自动充电等技术，推动新能源汽车与电力系统绿色能源融合技术创新发展，鼓励整车企业开发车网交互功能丰富的新能源汽车，促进人、车、桩、网、云融合，支持运营企业加大双向充电桩建设，以科技创新实现产业融合发展。

他认为，发展电动汽车不仅是交通运输行业减碳的需求，也是新电力系统建设的重要因素之一。充电桩对于新型电力系统的建设是一个正向激励。

最后，他总结说，二氧化碳排放峰值和碳中和是复杂的系统工程。电力行业既要保证可靠供应，又要加快结构转型，有效降低自身碳足迹，还要帮助交通等其他行业实现绿色发展，责任重大，使命光荣。第八届电动汽车百人会论坛于3月25日至27日在北京举行。本届百人会论坛以“迎接新能源汽车市场化发展新阶段”为主题，围绕新能源汽车市场化发展新阶段的政策调整、碳中和目标下的国际合作与政策协调、下一代动力电池产业化及产业投资与创新等议题进行了深入探讨。

26日上午，国家能源局监管司司长黄学农在主题为“汽车、交通、能源转型与碳中和进程中的国际合作”的国际论坛上发表演讲。

国家能源局监管司司长黄学农先生；图片来源:中国电动汽车百人会

他说，实现二氧化碳排放峰值和碳中和，要以经济社会发展和全面绿色转型为导向，以绿色低碳能源发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

电力行业是绿色低碳能源发展的核心和关键。在“四个革命、一个合作”的新能源安全战略指引下，我国加快了电力行业的低碳转型，能源电力结构调整成效显著。

据介绍，到2020年底，中国非化石能源发展迈上新台阶。中国可再生能源发电装机容量历史性地超过10亿千瓦，新能源发电容量超过1万亿千瓦。水电、风电、光伏装机容量已超过3亿千瓦。通过加快电网资源优化配置能力建设，采取多种措施提高电力系统调节能力，风电、光伏、水电利用率达到或超过百分之九十七。

提高终端能源电气化是实现双碳目标、构建新电力体系的关键。在国家的持续大力推动和各类市场主体的积极努力下，我国新能源汽车产销规模持续快速增长，带动汽车能源体系由传统能源向电力等清洁能源转变。在充电基础设施建设方面，近年来，国家能源局及相关部门出台了一系列支持政策。截至2021年底，我国充电基础设施数量达到262万个，充电基础设施网络日益完善。

但需要注意的是，实现二氧化碳排放峰值和碳中和的目标需要包括交通和能源在内的所有行业的共同努力。从现在开始，距离二氧化碳排放峰值还有不到10年的时间，“十四五”是关键时期，也是窗口期。在此背景下，如何在保障能源电力安全供应的前提下，促进新能源汽车产业与能源电力转型的协调发展。

基于此，他提出了以下三点建议:

第一，要发挥顶层设计的作用。

以全面、前瞻的视角，统筹新能源汽车顶层设计和能源发展，系统评估不同汽车技术路线的减碳潜力、能源供给路径和能源需求。明确面向双碳目标的新能源汽车与能源系统合作的主要途径、重点目标和任务。系统部署产业交叉融合技术创新、标准制定和产业化，为协同发展奠定良好的规划基础。

二要不断提升充电基础设施支撑能力。

年初，国家能源局和九部委联合发布了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》。围绕加快推进住宅小区充电设施建设安装，提升城乡充换电服务保障能力，加强充换电设施维护和网络服务，做好电网建设和供电服务支撑，提出了一系列政策措施。会同有关部门积极推进本《实施意见》的落实，不断提升充电基础设施的支撑能力，助力新能源汽车发展。

第三，支持新能源汽车与动力系统融合的技术创新。

鼓励行业组织和企业开展有序充电、V2G等技术的应用示范，加快先进……柔性充电、无线充电、自动充电等技术，推动新能源汽车与电力系统绿色能源融合技术创新发展，鼓励整车企业开发车网交互功能丰富的新能源汽车，促进人、车、桩、网、云融合，支持运营企业加大双向充电桩建设，以科技创新实现产业融合发展。

他认为，发展电动汽车不仅是交通运输行业减碳的需求，也是新电力系统建设的重要因素之一。充电桩对于新型电力系统的建设是一个正向激励。

最后，他总结说，二氧化碳排放峰值和碳中和是复杂的系统工程。电力行业既要保证可靠供应，又要加快结构转型，有效降低自身碳足迹，还要帮助交通等其他行业实现绿色发展，责任重大，使命光荣。

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