汽车下乡旧路新走，能否提振车市？

1月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等十部委联合印发《关于进一步优化供给、促进消费稳定增长、形成强大国内市场的实施方案》，明确要多措并举促进汽车消费。其中第三项措施是“促进农村汽车更新换代：促进农村汽车的更新换代。有条件的，可以对农村居民报废三轮车、购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车给予适当补贴，带动农村汽车消费。”这也被业内解读为重启“汽车下乡”政策。春节后，多家车企响应“汽车下农村”政策“并出台了相关措施，如长安欧尚和一汽-大众都推出了相关补贴计划。然而，业内对‘汽车下乡’政策能否真正提振汽车市场存在疑问。2月19日，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受记者采访时表示据《新京报》报道，汽车下乡政策肯定会对今年的汽车市场产生积极影响。目前，具体的政策计划尚未正式实施，很难确定会产生多大影响。事实上，最根本的影响在于地方政府的政策决定。“汽车下乡”倡议是在汽车市场低迷时期发起的，它再现了“汽车下村”倡议。2018年，中国汽车市场经历了自1990年和28年前以来的首次销售负增长。根据中国汽车工业协会的数据，2018年全年产量为2780.9万辆，同比下降4.2%；全年销量2808.1万辆，同比下降2.8%。汽车市场的低迷状态一直持续到今年1月。2019年1月，中国汽车产销分别实现236.5万辆和236.7万辆，降幅分别为12.1%和15.8%。多家车企的销量也不尽如人意，只有20%的车企实现了2018年初设定的销量目标。经销商的库存压力一直很大，2018年全年的库存经销商预警指数都在警戒线以上。根据中国汽车流通协会的数据，2019年1月中国汽车经销商库存预警指数为58.9%，仍在警戒线以上。事实上，早在2009年，国家层面就出台了《汽车产业调整与振兴规划》，以提振汽车市场，并制定了包括“汽车下乡”在内的一系列优惠政策。当时，“汽车下乡”政策是一项短期的消费刺激政策，为消费者提供一次性财政补贴。对于今年的“汽车下乡”政策，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆曾透露过推出这项政策的想法，“支持居民合理消费、绿色消费、升级消费；汽车现在已经从城市进入农村。”春节后，汽车企业补贴政策尚未正式实施。长安欧尚、福田汽车（600166）、一汽-大众三家车企率先响应“带车下乡”政策，推出补贴政策。长安欧尚四款车型最高可享受2.2万元的补贴；福田汽车途虎皮卡最高补贴6000元；

一汽-大众采取报废补贴和首购贷款优惠政策，涉及捷达、2018款宝来、全新宝来、蔚来等主要车型。然而，上述政策尚未得到充分实施。当新京报记者致电一汽-大众、长安欧尚河北、山东等4S店询问是否可以享受“汽车下乡”补贴时，对方给出的答案尚不明确，尚未得到官方通知。春节刚刚过去，真正深入基层可能还需要一段时间，“崔东树说。‘补心药’有多强？从全国的角度来看，“汽车下乡”的推出“旨在通过农村升级改造促进汽车市场消费。国家发展改革委综合司巡视员刘玉南和商务部市场运作司副司长王斌在国家发展改革委员会关于January 29和商务部分别于2月12日发布。2018年，中国每千人汽车保有量约为170辆，与主要发达国家的汽车保有量水平仍有相当大的差距。例如，美国每千人的汽车数量约为800辆，而欧洲和日本约为500至600辆。未来，中国汽车消费仍有增长潜力。目前，中国汽车市场的汽车销量接近3000万辆，但农村居民拥有的汽车数量非常少。业内认为，农村居民收入水平提高，道路条件改善，农村不存在停车位或限购、摇号等问题。因此，农村市场的消费潜力仍有较大深度，有利于车企渠道下沉。这次开车“下乡”的概念与10年前有所不同。这更像是美国小镇的概念，而这个市场仍然是一片尚未白热化的蓝海，SUV热潮仍在持续。崔东树认为，新一轮汽车“下乡”的最大亮点将进一步刺激新能源汽车的升级和消费。这一次不仅鼓励增量增长，而且强调升级。农村汽车消费的主要趋势体现在SUV化和电动化上，可以同时“将新能源汽车带到农村”。与此同时，一位汽车行业高级分析师认为，“对汽车公司来说，这次‘汽车下乡’政策是加速库存释放的好机会。”目前，中国汽车经销商库存预警指数已连续13个月高于警戒线，汽车经销商库存压力巨大。“把汽车带到农村”的概念相当于为汽车公司和经销商提供了解决高库存率问题的方案。它可以分流国五标准车型在一二线城市带来的环境压力，加速车企和经销商对大量库存的消化，也可能推迟淘汰落后产能。助推效果尚待测试。事实上，业界更关心的是“汽车下乡”能否真正助推国内汽车市场的发展。中国汽车工业协会副秘书长史建华此前在接受采访时表示，“汽车行业欢迎长期有效的激励政策，但最好不要出台会导致国内汽车市场波动的短期刺激政策。”10年前，“汽车下乡”政策与购置税减半优惠政策同时实施。然而，新一轮“汽车下乡”政策已经出台，但目前还没有这样的政策。此外，三线城市以下的主要汽车消费领域集中在10万元以下的车型。市场已经饱和，消费者面临升级，但不确定他们是否会转向升级。汽车行业评论员严景辉认为，“汽车下乡会有一定的带动作用，但效果有限，很可能提前透支市场需求和消费。”崔东树认为……

这次的“汽车下乡”政策实际上是地方政府。目前，地方政府还没有采取任何行动，这将在一定程度上影响本轮“汽车下农村”的效果。上述汽车分析师也表示，“‘汽车下乡’的效果可能不是很好。一方面，地方政府的节奏和力度可能没有想象中那么响亮；另一方面，由于经济环境的原因，消费者信心不足。“此外，一些经销商表示，从目前车企推出的措施来看，一汽-大众采取了报废补贴和首购贷款优惠等政策，但需要报废的车辆并不多，报废补贴的影响也不大；虽然长安欧尚采取了直接补贴、财政贴息、置换ent补贴和其他直接措施，目前尚不清楚这种补贴是否能刺激终端消费，因为长安欧尚之前的终端偏好一直很强。新京报记者王琳琳采写

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