特朗普政府对汽车税的威胁让中欧和东欧国家有些困惑,这种困惑并不完全是经济上的。
从贸易数据来看,德国是欧盟范围内对美国最大的汽车出口国。然而,考虑到德国自20世纪90年代中期以来一直在积极布局其在中东欧的汽车产业链,例如制定欧洲地图并围绕德国顺时针旋转,波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利等中东欧国家已成为德国在欧洲汽车产业的完美腹地,在一次访问中,第一财经记者了解到,捷克和波兰的许多德国汽车供应商甚至在距离德国边境不远的地方建了工厂。
近年来,随着欧盟的扩张,这条产业链继续向北移动,到达拉脱维亚等东北欧国家,并穿过爱沙尼亚到达另一边的芬兰。
根据欧盟的数据,目前欧洲实际制造的汽车中有三分之一在中欧和东欧国家。如果以人均汽车产量计算,德国只能排在第三位:斯洛伐克排在第一位,捷克共和国排在第二位。在这种情况下,汽车税将对整个欧洲汽车产业链和德国在欧洲的汽车生态布局产生影响。
德国制造或全欧洲制造
在欧洲,德国与中东欧的产业融合一直被视为一个成功的例子:在许多欧洲主流经济学家看来,2000年前后法国国内去工业化进程的失败正是由于欧洲国内资源的利用不足。德国在将中东欧融入自身产业链的同时,也帮助中东欧国家迅速改善了经济生计,促进了地区稳定,这在2004年欧盟东扩后得到了进一步加强。
自20世纪90年代以来,爱沙尼亚议长内斯特参与爱沙尼亚国内舞台已有20多年,经历了不同的变革时期。他告诉第一财经的记者,对爱沙尼亚来说,加入欧盟意味着爱沙尼亚公民可以获得更好的收入,劳动力可以在该地区自由流动。在某种程度上,加入欧盟对爱沙尼亚来说是一种“人寿保险”。
与此同时,随着中东欧国家加入欧盟,贸易壁垒消失,具有深厚工业基础的中东欧国家的劳动力成本与德国和其他西欧国家相比仍具有强大的竞争优势。
即使是像爱沙尼亚这样人力资源不丰富、地理位置离德国太远的国家,也在为汽车产业链做出贡献。爱沙尼亚塔林大学的项目经理Eliri告诉第一财经记者,例如,许多汽车安全带都是在爱沙尼亚生产的。与此同时,爱沙尼亚的许多大学都有强大的制造业专业,许多工程师毕业后在瑞典汽车公司工作,为欧洲企业界贡献了大量“脑力”。
然而,考虑到传统的贸易统计不计算增值过程,贸易顺差和逆差表中呈现的最终结果也很难反映生产过程本身:以奥迪、保时捷和大众在美国的热门车型为例,普通消费者并不完全意识到它们不是100%在德国制造的。
目前,奥迪和保时捷都不是在美国制造的,大众旗下的一些限量车型都是在美国制造。根据德国的数据,2018年在美国销售的沃尔沃汽车中,近100%是在其他地方生产的,其中宝马占67%,梅赛德斯占63%,大众占84%。
其中,例如途锐4×4。奥迪Q7和保时捷Cayenne均在斯洛伐克布拉迪斯拉发工厂生产;戴姆勒和大众的奥迪都在匈牙利有大型工厂。位于匈牙利久尔的奥迪工厂早在1993年就成立了,是奥迪在中东欧的第一个桥头堡;
另一方面,芬兰的Vemec汽车公司是戴姆勒的代工公司。此前,Vemec为梅赛德斯-奔驰生产A级轿车。自2017年2月以来,Vemec汽车收到了梅赛德斯-奔驰GLC的委托制造订单,导致芬兰对美国的汽车出口数量在过去两年中急剧增加。维美汽车的年产能约为9万辆。
芬兰海关在报告中指出,2018年,芬兰生产的几乎所有汽油发动机汽车都通过德国出口到美国,而这些汽车是Vemec在芬兰Uusikaupunki工厂生产的梅赛德斯-奔驰车型。
芬兰海关统计局局长潘蒂拉指出,“芬兰制造的汽车越来越多地销往美国,因此潜在的关税威胁对代工工厂产生了巨大影响。如果这些关税迅速影响零售价格,那么对美国的出口将迅速下降
汽车税直接打击了欧洲的就业率
2月17日,美国商务部已如期向美国总统特朗普提交进口汽车及零部件“232调查”的调查报告。该报告将就美国是否以及如何引入“汽车税”提出建议。
在决定是否征税之前,特朗普政府已选择暂时不披露报告的具体建议。原因是欧盟一再表示,欧美之间的自由贸易谈判是建立在停止征收新关税的基础上的。如果美国目前做出决定,将迫使欧盟暂停“三零”免关税贸易谈判,而欧盟一再表示,如果美国坚持实施汽车税,欧盟将对200亿欧元的美国产品征收关税作为报复。
然而,据几位看到报告草案的汽车行业内部人士透露,报告的调查结果将确定“进口汽车对美国国家安全构成威胁”。
根据德国Ifo经济研究中心的数据,如果美国征收25%的汽车税,从长远来看,德国对美国的汽车出口将减少50%。这意味着德国汽车对外出口总额将下降7.7%,约为184亿欧元。
然而,损失的很大一部分将由中欧和东欧国家承担。根据维也纳国际经济研究所的计算,在出口到美国的汽车中,斯洛伐克占该类别出口总额的60%,匈牙利占28%,奥地利占10%。
维也纳国际经济研究所贸易经济学家Robert Stiller从增加值的角度计算了匈牙利、斯洛伐克、捷克和奥地利在德国对美汽车出口总增加值中所占的比例,占这些国家经济总量的0.5%至0.9%。
需要注意的是,尽管美国汽车税的直接或间接影响在中东欧国家的经济基本面上可能不是立竿见影的,但它对该国汽车行业就业率的影响是非常明显的。
根据维也纳国际经济研究所的数据,目前欧盟有60多万个工作岗位依赖对美国的汽车出口,其中德国有近30万个,波兰有4万个。对于已经大力融入德国供应链的国家来说,捷克共和国和匈牙利在这一领域有大约25000个工作岗位,奥地利有16000个,斯洛伐克有12000个。
曾经,通过加入欧盟和北约,这些中欧和东欧国家对美国有了新的了解。特朗普上台后,“美国优先”政策引发了新的思考。
内斯特告诉第一财经的记者,目前关于修建围墙和提高关税的提议不符合开放的世界和各方对世界的理解。这些不属于未来,“是一个巨大的错误
3月5日消息,各有关反垄断部门已正式批准大陆集团收购库博标准公司“振动控制系统”业务。此外,与法国员工代表的磋商于2018年12月顺利结束。
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