新能源车又曝"行业丑闻"！15大车企集体行贿：汽车数据中心员工受贿，被判了！

中国基金报莫飞

新能源汽车“补”的阴霾还没有完全褪去，行业内又出现了一条重磅消息。

近日，裁判文书网发布了一份刑事判决书，显示上海新能源汽车数据中心工作人员向某，两年来利用职务上的便利，多次收受贿赂。行贿总额超过25万元，最终他被判有罪。

随后公布的贿赂名单令人震惊，其中包括15家汽车企业，包括奇瑞汽车、比亚迪新能源、众泰新能源、广汽新能源、宇通客车、长城汽车、上汽集团乘用车分公司、北汽新能源等。其中许多知名公司仍在A股或香港股市上市。

业内人士分析，数据中心导入的数据流程会在一定程度上影响汽车补贴的审批，不排除车企为了冲销量而进行“寻租”行为。在过去的两年里，向某的贿赂恰逢新能源汽车积极寻求国家或地方补贴的相对活跃阶段。

监管平台曝光行贿案件

利用职务上的便利，行贿25万元

近日，裁判文书网上的一份公开文件再次曝光了新能源汽车行业“赔”乱象。

裁判文书网11月12日发布的文书信息显示，上海新能源汽车数据中心工作人员向某，利用负责审查新能源汽车企业新车型数据接入合规性的职务便利，多次收受贿赂，总金额高达25万元。

从文件中可以看出，向本人原本是国有独资公司有限公司的员工，后来被分配到私营非企业上海新能源汽车数据中心工作。

公开资料显示，上海新能源汽车数据中心是在上海市经济和信息化委员会指导下，经上海市社会组织管理局批准成立的非营利性非政府组织。由有限公司、上海机动车检测中心、上海交通大学教育发展基金会、上海市嘉定区光彩基金会促进会发起设立。注册工作于2014年12月17日正式完成。

据悉，上海新能源汽车数据中心是上海唯一一家针对新能源汽车及其充电基础设施的公共数据采集和分析机构。主要功能是收集上海市新能源汽车和充电基础设施的公共数据，对消费者驾驶和充电行为进行研究，为全市新能源汽车的示范推广、政策制定与评估、充电基础设施网络规划提供咨询服务和决策依据。

原本，这个新能源汽车公共数据中心只是第三方机构，但从新能源汽车审批流程来看，数据中心的“新车数据接入”是上海注册新能源汽车的基本要求。

2013年，上海市发改委发文明确，所有在上海享受地方基础设施补贴的单位，都需要将数据传输到上海新能源汽车数据中心。

根据上述新能源汽车官网信息，新能源汽车企业要通过“推广办补贴备案管理系统”获得车型审批，需要系统录入车型基本信息，建立数据采集平台，然后将其自己的平台与上述数据中心平台连接。在对100辆汽车进行数据访问并运行1个月后，提交数据访问申请，然后提供数据质量检查报告《上海新能源汽车公共数据质量检测报告》，直到《上海新能量汽车公共数据收集和检测报告》发布，授权将数据连接到官方数据库数据。

这也意味着数据c……

被告向某持有的ter工作将决定其是否通过“审计”的关键阶段。

文件资料显示，2016年7月至2017年8月，向某担任上海新能源汽车数据中心综合部部长；2017年9月起，向某与上海新能源汽车数据中心签订劳动合同，先后担任数据质量监控总监、车企管理部副经理等职务。

上述工作特点保证了向某在数据和访问过程中可以有“寻租”的空间，并利用其负责审查新能源车企新车型数据访问合规性的职务便利为他人谋取利益。

最终，向某因犯受贿罪，被判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑八个月；

决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。所有记录在案的违法所得一律没收。

15家车企行贿名单披露

涉及多家上市公司

向某利用职务上的便利收受贿赂只是冰山一角，而其背后曝光的某汽车公司集体受贿事件更是触目惊心。

从裁判文书中公布的信息可以看出，近两年来，多达15家车企为了通过包括现金和购物卡在内的新能源车型合规测试审查，向翔行贿。

从这份行贿名单上看，众多知名企业都在其中：比亚迪、众泰新能源、奇瑞新能源、上汽集团乘用车分公司、北汽新能源、吉利汽车研究院、长城汽车、宇通客车等。

据一位汽车公司内部人士告诉经济观察报记者，为了让公司在上海地区销售汽车，他们需要在中心注册车型数据访问。他还认为，有十多家汽车公司参与其中，“每个人这样做肯定是为了销售

与此同时，一些汽车行业人士认为，对于汽车公司来说，一些地方平台要求可能高于国家标准，再加上行业整体不成熟，公司很容易贿赂此类第三方机构。该人士认为，如果不加快审批进程，该车型在市场上的推出将错失机会，不利于销售。因此，出现了车企寻租和贿赂当地平台工作人员的案例。

另一业内人士认为，过去，上海在新能源支持政策方面一直比较开放，在推广新能源的过程中没有设置“地方保护”，这吸引了多家新能源汽车制造商进入市场。许多大型汽车公司都在上海设立了总部，并将上海市场视为新能源汽车销售的重要领域。

值得注意的是，这起贿赂丑闻涉及的数据中心官网上的更新数据目前仅在2019年2月可用，此后没有出现进一步的更新。

行业欺诈丑闻持续

严格监管新能源

尽管作为国家扶持的战略性新兴产业得到了政策支持和市场关注，但新能源汽车行业从发展之初就深陷“企业补贴”的阴影。

早在2016年，国家有关部委就启动了对新能源汽车财政资金使用和管理的调查，俗称“新能源补贴局”调查。主要调查对象为90多家主流新能源制造企业，涵盖2013年和2014年获得中央财政补贴资金的新能源汽车，以及2015年申请中央财政补贴的新能源车。

2016年9月8日，财政部发布了《关于新能源汽车推广应用补贴资金调查的初步报告》，公布了5家涉嫌违反相关法律法规取财政补贴的企业，涉及新能源汽车补贴超过10亿元。

上述调查公布后，市场上有媒体报道称，真正实施欺诈赔偿的公司可能不止这五家。在93家电动汽车公司中，有72家公司存在欺诈和补贴行为，共计76374辆车，涉及金额共计92.707亿元，平均每辆车被12万元。有业内人士认为，所谓的坑蒙拐、补贴的车企，可能只看到了市场的冰山一角。然而，该官员没有对这种欺诈性的替代名单作出积极回应。

2017年2月，工信部网站发布了对7家新能源汽车制造企业涉嫌取赔偿的行政处罚决定书。这七家企业分别是金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆、郑州日产、上海深沃、南京特种汽车、……

d重庆恒通。

随着对新能源汽车“补”行为的不断调查，监管部门和市场开始对新能源车行业的补现象进行深度关注，与新能源汽车相关的监管措施也逐渐趋严。

一方面，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部等联合印发文件，对取电动汽车补贴行为进行处罚。在《细则》中明确，对弄虚作假的补贴企业，应采取追缴补贴资金并予以处罚、取消补贴资格、取消车辆生产资格等方式进行处罚。

另一方面，对新能源补贴政策进行了重大调整。除了取消了许多地方补贴政策外，国家补贴标准也大幅下调，补贴规模开始呈现断崖式下降趋势。同时，通过“双积分”等政策对新能源车企提供相应的政策支持，支持新能源车企业销量增长。

双管齐下的严格政策也让过去通过寻租和其他手段进行的汽车公司失去了Lebensraum。

10月11日，工信部发布《关于2017年新能源汽车推广应用补贴资金清理审核的公告》。该表显示，该企业共补贴了236881辆新能源汽车，通过审核的只有207409辆。在被发现不合格的车辆中，主要原因是2年内未行驶2万公里，其余车辆则因未连接国家监管平台或上传不符合政策和国家标准要求的数据等原因减少。

毫无疑问，受益于行业红利的新能源汽车公司在补贴衰退的影响下，遭遇了最艰难的行业寒冬。

11月11日，中国汽车协会发布了2019年10月汽车行业产销数据。新能源汽车方面，自7月以来，已连续4个月出现同比下滑，且降幅进一步扩大。10月，新能源汽车产销分别完成9.5万辆和7.5万辆，与去年同期相比分别下降35.4%和45.6%。

在业内人士看来，15家新能源汽车公司集体行贿丑闻的曝光，再次凸显了新能源汽车市场的乱象，未来行业仍将面临更严格的监管措施。

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