新能源汽车补贴新规发布：明确30万元售价门槛 首次设置年度补贴数量上限

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，将原定于2020年底到期的补贴政策延长至2022年底，大幅减缓补贴下降的强度和速度。与过去每年大幅提高的技术标准相比，今年我们将保持动力电池系统的能量密度和其他技术指标不变。然而，在延长补贴期限的同时，新规定也为未来逐步退出奠定了基础：首次设定了200万辆的年度补贴限额。《通知》中最引人注目的规定是，补贴前电动汽车的售价必须在30万元以下，但“换电模式”汽车不受此规定的约束。目前，在国内销量排名靠前的新能源汽车公司中，只有特斯拉和蔚来汽车的补贴前售价在30万元以下。如果符合“换电模式”，NIO将继续享受补贴政策。此外，今年的补贴削减幅度很小，但很明显，公共交通和汽车电动化领域今年的补贴标准不会下降。《关于延长补贴期限但首次设定数量上限的通知》规定，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。原则上，2020-2022年期间的补贴标准将根据补贴逐步减少的力度和速度，比上年分别降低10%、20%和30%。自2009年以来，中央政府一直在为购买新能源汽车提供补贴。按照原计划，补贴政策将在2020年底前退出。然而，新能源汽车公司显然还没有做好准备。2019年，中国新能源汽车市场经历了有史以来最大规模的补贴削减。受此影响，2019年中国新能源汽车销量同比下降4%。今年第一季度，加上新冠肺炎疫情的影响，新能源汽车销量同比下降56.4%。财政部经济建设司相关人士也对此评价道：“我国新能源汽车仍存在一些实际困难，新能源汽车成本仍然较高，难以与传统汽车竞争。我们需要继续提供支持。”，补贴的技术标准每年都在大幅提高。例如，从2015年到2019年，纯电动乘用车的续航里程从约160公里增加到约350公里，平均功耗从17千瓦时/百公里减少到14千瓦时/一百公里，动力电池系统的能量密度从约95千瓦时/公斤增加到约150千瓦时/千克。然而，今年，动力电池系统的能量密度等技术指标将保持不变。仅略微提高了新能源汽车的能耗和纯电动乘用车的纯电动续航里程门槛。通知还明确表示，从2021至2022年，原则上保持技术指标的整体稳定性。新规定不仅延长了补贴期限，还为未来逐步退出奠定了基础：首次设定了年度补贴限额。《通知》规定，原则上每年最高补贴规模为200万辆左右。在具体操作上，根据新能源汽车注册数据，当年销量接近200万辆时，四部委将提前发布通知，明确补贴标准的调整时间点。财政部经济建设司有关人士介绍，新能源汽车产业的发展最终要靠市场的力量。随着生产和销售规模的不断扩大，将会出现规模效应，与传统汽车的差距将加速缩小。补贴等政策将相应地逐步退出。根据中国汽车协会的数据，新能源汽车的销量……

2019年全年，中国为120.6万人。从目前的数据来看，新能源汽车公司没有必要过于担心。200万元的规模基本可以覆盖当前新能源汽车行业的年销售额。通知中关于30万元限价的最引人注目的规定是，新能源乘用车补贴前的售价必须在30万元以下。为了鼓励“换电池”新商业模式的发展，加快新能源汽车的推广，“换电池模式”汽车不受此规定的约束。根据中国汽车工业协会发布的3月份全国汽车销量排行榜，特斯拉Model 3以每月10160辆的成绩位居榜首，远远领先于排名第二的比亚迪秦。此时，特斯拉在中国第一季度的总销量为1.66万辆，与其他车企第一季度的销量大幅下降形成鲜明对比。中国汽车工业协会秘书长崔东树公开表示，特斯拉的销量目前占中国电动汽车销量的30%。目前，特斯拉最低价model 3标准版的预补贴价格为32.38万元，非运营性购买的补贴金额为24.75万元。也就是说，如果特斯拉不将补贴前售价降至30万元以下，那么根据通知，在4月23日至7月22日的过渡期内，它将只享受0.5倍的补贴；

从7月23日开始，补贴将不再有效。《证券时报》记者就此事联系了特斯拉，但对方不予置评。今年年初，当上海工厂开始交付国产版Model 3时，特斯拉官员告诉证券时报E记者。国产版Model三旨在为售价20万元左右的汽车打开市场。由此可见，特斯拉Model 3未来进一步降价的可能性很大。此外，比亚迪备受期待的汉系也可能被卡在是否获得30万元补贴的门槛上。比亚迪汉将于今年6月上市，该系列搭载比亚迪最新研发的刀片电池，续航里程可达600公里。为此，证券时报·e公司记者联系了比亚迪的相关人员，他们表示，汉系的价格还没有最终确定，实际可能低于29万元。尽管今年对公共交通的补贴很少，但今年唯一没有下降的补贴标准是公共交通等领域的汽车电动化。《通知》规定，在城市公共交通、道路客运、租赁、环境卫生、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务等领域符合要求的车辆，2020年不降低补贴标准。2021-2022年补贴标准将分别比上年降低10%和20%。此外，政府也加大了对新能源汽车的采购力度。根据《通知》，除特殊地理条件等因素外，保密通信等公务用车原则上应作为新能源汽车购买，并优先购买和提供新能源汽车租赁服务。目前，电动汽车在中国公共交通和特定领域的比例较低。据初步统计，截至2019年底，公共交通、城市公共交通、道路客运、租赁、网络租赁、环境卫生、城市物流配送、邮政快递、机场、港口、矿山等领域约有1000万辆汽车，电动比例不到7%。《关于调整燃料电池补贴办法的通知》还重点调整了现行燃料电池汽车购置补贴，选择有基础、有积极性、有特点的城市或地区，重点展示关键零部件的技术突破和产业应用。中央政府将采取“以奖代补”的方式对示范城市进行奖励。力争在4年左右建立氢及燃料电池汽车产业链，实现关键核心技术突破，形成布局合理、协调发展的良好局面。目前，电动汽车中使用的电池大多是锂电池，燃料电池尚未广泛商用。自2009年以来，四部门通过向消费者提供购买补贴来支持燃料电池汽车的推广。在政策支持下，截至2019年底，中国已推广了6500多辆燃料电池汽车，建设了50多个加氢站，形成了400多家初创企业。社会资本投资燃料电池汽车的热情显著提高。财政部经济建设司有关人员介绍，目前燃料电池汽车行业发展面临一些问题，主要是核心技术和关键零部件缺乏，创新意识和能力较弱；基础设施建设不足；

消费补贴政策在促进产业链和基础设施建设方面的局限性日益明显。针对行业存在的问题，将调整现行燃料电池汽车购置补贴政策，选择部分城市聚焦燃料电池汽车关键零部件核心技术，开展燃料电池产业化示范应用，形成布局合理的燃料电池汽车发展模式，不同的重点，协调的推进。示范期为4年（博客和微博），在此期间，中央政府将采取“以奖代补”的成果导向方式，奖励示范城市，支持地方组织和企业开展新技术研发和产业化、人才引进和团队建设，以及新技术在燃料电池汽车中的示范应用。

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