以家庭为单位购车摇号更显公平

冯海宁，北京，1日公布《北京市小客车保有量管理暂行条例》和《北京市小型客车保有量控制暂行条例实施细则》，提出实行“以户为单位“小客车指标配置计划。其中，‘无车家庭’的中签率和新能源配额数量将明显高于个人。新政策计划于明年实施。通过摇号分配小客车指标在北京等一些城市已经实施多年僧侣胜于粥“，这种分配方法相对公平，起到了积极作用。然而，由于相关城市一直以个人或单位为单位申请小客车指标，这意味着一些家庭可以通过摇号获得两个或两个以上的小客车指标。而另一些家庭可能无法实现一个指标as逐渐导致了一系列行为，如非法出租和销售指标、通过婚姻登记有偿转让指标、购买外国汽车和皮卡，以及非法改装封闭的轻型卡车以规避小客车数量管制政策。为此，许多公民和全国人大代表建议“以家庭为单位进行摇号，优先考虑没有一辆车的家庭，以解决他们的基本需求”。此次公布的“彩票新政”采纳了这一建议。家庭彩票比个人彩票更公平。因为家庭是我们社会的基本单位，只有通过摇号和按户分配小型公交车的指标，家庭成员或更多的公民才能有机会享受这一公共资源，同时也提高了现有小型公交车的使用率，减少了拥堵。在小客车指标有限，必须采用摇号分配的情况下，这是最好的分配方法。此外，对于“无车家庭”来说，这项新政策有很大的倾斜。一方面，这类家庭通过家庭积分将获得比个人高得多的中奖率和新能源配额。另一方面，80%的新能源个人指标将根据家庭得分优先用于此类家庭。这一政策安排显然是对“无车家庭”的特殊照顾和补救，也使彩票新政更加公平和受欢迎。此外，这项新政策还提出，在申请指标更新时，每人最多保留一个小客车指标。这也是为了进一步提高社会公共资源配置的公平性。要求配偶、父母和子女之间的亲属关系存续期必须至少为一年，是为了遏制一些个人通过婚姻登记转移有偿转移名额，阻断非法操作空间，有利于公共资源的公平，防止其成为牟利工具。与现有的彩票政策相比，新的彩票政策在公平性方面向前迈出了重要一步。一旦新政策正式实施，预计未来会有更多的家庭拥有小型巴士，而不是个人拥有小型巴士；未来，乘坐小型公交车出行时，家庭成员共享一辆车的现象将会增加，而不仅仅是“一人一车”。因此，无论是道路交通还是公共交通，都有望减少拥堵，提高出行质量和效率。当然，上述征求意见稿还不是最终规则。在征求意见的过程中，会提出各种各样的意见。然而，以家庭为基础、向“无车家庭”倾斜的摇号总体方向不应改变。至于细节，有关方面可以广泛听取市民的意见，充分吸收民意和智慧中的“养分”，使这一彩票新政更加公平，减少制度漏洞。此时，“按户分配指标”的摇号新政启动，不仅因为强调了公民的需求，还因为技术和数据基础。作者建议，其他实施小客车摇号分配指标的城市也应该从个人分配指标转向家庭分配指标，因为家庭分配指标无疑更公平；此外，互联网和大数据可以为这一转变提供相关支持。

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