再退坡20% 2021年新能源车补贴“新政”划重点

2021新能源汽车补贴政策再次强调了补贴规模的门槛，提出新能源乘用车和商用车企业应分别单独申请1万辆和1000辆车的采购补贴结算。

新能源汽车补贴政策已于2021敲定，今年新能源汽车的补贴标准将从2020年起进一步降低20%。

除了调整新能源汽车补贴金额外，2021新政还将从市场秩序和高质量发展的角度提供更多约束和指导，如坚决遏制新能源汽车的盲目投资和非法建造，增加僵尸企业的退出，强调安全生产。

新能源汽车补贴将进一步下调20%

2020年12月31日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委发布关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，表示2021新能源汽车补贴标准将从2020年起降低20%。

为推动公共交通等领域车辆电动化，自2020年起，城市公共交通、道路客运、租赁服务补贴标准下调10%。为加快公共交通产业转型升级，地方政府可继续提供新能源公交车购置补贴。

《通知》再次强调补贴的规模门槛，提出新能源乘用车和商用车企业应分别拥有1万辆和1000辆的单一申请购买补贴清算车。这已经在2020年的补贴政策中提出。

也就是说，汽车公司每年需要销售1万辆以上的新能源乘用车才能及时获得补贴。根据2020年前11个月的销量排名，在国内造车新势力中，销量最高的是蔚来、理想、小鹏和威马。

2020年初，受多重因素影响，中国新能源汽车市场出现下滑。为支持新能源汽车产业高质量发展，促进新能源汽车消费，四部委于2020年4月联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，将新能源汽车推广应用财政补贴政策的实施期延长至2022年底，并提前明确2021和2022年新能源汽车购置补贴下降率，稳定市场预期。

在经济增长稳定复苏和相关政策支持的推动下，二季度以来，中国新能源汽车市场已经触底回升。2020年1-11月，累计销售汽车110.9万辆，同比增长3.9%。

坚决遏制盲目投资

2020年以来，汽车产能过剩、新能源汽车制造项目盲目实施等乱象受到监管部门高度关注。

《通知》明确，加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量，优化库存，严格落实新增企业、产能扩张项目等监管要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违法建设等乱象，推动行业向产能利用充足、产业基础雄厚、配套体系完善的地区和企业集聚，竞争优势明显，产能利用率和产业集中度不断提高。

据国家发改委统计，2019年汽车产能利用率较2017年下降近20个百分点，利用率低于20%的企业数量约占30%。清理僵尸企业已成为过去两年产业政策的一个关键方面。

国家发展和改革委员会工业发展司司长吴伟公开表示，汽车产能利用率……

ve行业非常低。有些企业不仅不出力，还占用了大量的市场资源，浪费了大量的产业资源。如果不清理这些企业，优质企业很难有足够的发展空间，新企业也很难有进入空间。

2020年11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划》，首次提到“建立健全僵尸企业退出机制，加强对企业准入条件维护情况的监督检查，促进优胜劣汰”。

同年11月，国家发展改革委还启动了首次国内新能源汽车产能调查，宣布对五年内投资项目进行全面清查，以遏制盲目启动新能源汽车制造项目的乱象。

吴伟表示，新能源的无序竞争和盲目发展十分严重，新能源汽车的竞争效率已引起中央政府的重视。目前，新能源汽车在整个汽车市场中的占比仅为5%，仍然不是主流，大量生产新能源汽车的企业仍处于亏损和烧钱的状态。如果不能及时解决新能源汽车消费的痛点，包括便利性、质量、安全性等问题，将带来巨大的投资浪费，技术发展的效果也难以显现。

强化汽车企业对产品质量的主体责任

新能源汽车产品的质量安全与消费者的切身利益密切相关，是新能源汽车产业健康可持续发展的重要前提。近年来，我国新能源汽车产品的安全性和可靠性有了明显提高，但安全事故仍在发生，产品安全性和质量仍有待进一步提高。

2020年10月，威马汽车连续发生的火灾事件引发关注。此前，NIO Motors在上海和武汉等城市也发生过自燃事件。数据显示，2011年至2019年，共发生127起新能源汽车爆炸和火灾事件，涉及38家公司和48款车型。

中国科学院院士、中国电动汽车百人会执行主席欧阳明高表示，电池热失控是电动汽车自燃和火灾的主要原因。确保安全的核心是开发先进的电池管理系统，但中国在这方面仍存在重大不足。

针对近年来新能源汽车安全问题频发的问题，《通知》进一步强化了生产企业对产品质量的主体责任。它提出，如果生产企业的安全管理制度不到位，造成重大事故并受到主管部门的处罚，如果产品在知道质量问题的情况下没有积极召回，造成重大事件，或被主管部门责令召回，推荐的型号目录应根据暂停或取消财政补贴和其他措施的程度暂停或取消。

《通知》还要求建立跨部门信息共享监管机制，加强对新能源汽车生产、销售、运营、报废的全流程监管，对火灾、重大安全事故等情况进行跨部门联合调查。

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