放宽二手车经营条件、内外贸产品“同线同标同质” 国办发布意见激发消费潜力

4月15日，国务院办公厅印发《关于进一步深化“放管服”改革的意见》，服务“六稳”“六保”。在进一步促进消费潜力激发方面，《意见》“建议推动各地彻底清理二手车外迁违法限制，消除限制出口商品转内销的系统性障碍，继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围，明确分工负责的具体部门从理论上讲，《意见》提出要消除隐性消费壁垒，有序取消部分消费和购买行政限制，释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办法》，推动各地彻底清理二手车限迁违法行为，放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资质认定，支持有资质的企业进入回收拆解市场，依法查处非法拆解活动。在中国目前汽车保有量超过2.81亿辆的背景下，二手车交易是促进汽车消费周期的加速器。最近，相关政策频频提及促进二手车交易。3月31日召开的全国人民代表大会提出，清理二手车限迁违法行为；

2020年12月13日，商务部在回应网友时表示，下一步国务院有关部门将继续在二手车流通领域开展“简管强督”改革，修订包括《二手车流通管理办法》在内的立法法规，完善二手车流通的管理，繁荣二手车市场。据中国汽车流通协会统计，2010年至2020年，中国二手车交易量年均增长率为8.6%，不仅远低于2000年至2010年新车高速增长时期24.1%的年均增长率，但也低于同期汽车保有量11.6%的年均增长率。原因是不同地区之间的“二手车流通限制”可能是主要问题。由于不同地区的排放标准和车辆出行限制不同，二手车的迁移长期以来一直是一个难以解决的问题。2016年3月，国务院办公厅发布《关于促进二手车交易便利化的若干意见》，明确要求地方政府不得制定限制二手车搬迁的政策，国家鼓励或要求逐步淘汰的相关车辆，以及在大气污染防治重点领域有特殊要求的车辆除外。对于已经实施二手车限迁政策的地方，意见要求在今年5月底前取消。经过两年多的努力，170多个城市已经取消了对二手车移民的限制。但很长一段时间以来，从2019年7月1日开始，京津冀地区、长三角等大气污染防治重点地区将执行国六排放标准，对符合国五排放标准的二手车实施限迁。限迁问题再次出现。除了搬迁限制外，二手车的不透明状况也是制约该行业发展的问题之一。在今年的两会期间，美国全国汽车经销商协会提交的提案指出：“目前，中国二手车行业的数据披露不足。汽车的核心数据，包括保险、事故处理、维修和保养，都不向公众开放，很难获得车辆的历史信息。这导致了大量的欺诈行为，如隐瞒车辆的真实状况，而这些行为并不是唯一的y威慑了消费者，但也大大削弱了行业的声誉，直接影响了二手车市场的扩张。除了挖掘潜力刺激消费外，二手车出口也逐渐成为外贸的新动力。去年11月9日，国务院发布的《关于促进外贸创新发展的实施意见》提出，建立健全二手车出口管理和促进体系，扩大二手车出口业务，提高质量检测标准，实施全国统一的出口检测标准。对于国内汽车市场来说，最重要的是更新消费，完善二手车回收机制，形成汽车消费产业的循环。把修理过的二手车出口到一些发展中国家是值得的， 商务部国际市场研究所副所长白明告诉《北京商报》。数据显示，目前，中国40%的新车购买者通过置换购买汽车，这意味着在购买新车之前先处理掉旧车。打破二手车流通限制对内部和外部都有重要意义以及外部循环。此外，《意见》还涉及为新产品的市场准入提供便利。对于市场急需、消费者需求高的新技术和新产品，应优先应用国家标准制定快速程序，简化标准制定和修订流程，缩短发布周期。在相关国家标准出台之前，鼓励社会组织制定并公布符合标准的团体标准……

et和创新需求。鼓励企业制定有竞争力的企业标准并公开申报，促进新技术和新产品快速进入市场。同时，加快统一出口货物和内贸货物的工艺流程、流通规则等方面的规定，促进内外贸产品“同线、同标、同质”，消除制约出口货物转内销的系统性障碍。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围，调整扩大跨境电商进口零售商品清单。去年6月，国家总局发布了《关于支持出口产品转内销的实施意见》，简化了内销产品的认证流程，放宽了内销税收的时限。对符合办理内销税手续条件的加工贸易企业，将月度申报调整为季度申报。商务部消费促进司副司长李党辉，他表示：“对于国内市场来说，优质出口产品转内销不仅仅是一种变化与另一种变化之间的替代关系。与国际贸易一样，既有贸易转移，也有贸易创造。更多优质出口产品转向内销将有助于畅通“大动脉”的流通“，激发市场活力和有效需求，有助于充分释放中国大规模市场优势和内需潜力。”

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