“三座大山”有望全部移除！二手车市场迎高光时刻，专家称行业结构正在重塑

今年，中国二手车交易量可能超过1600万辆，预计增长率将达到15%。近日，中国汽车流通协会副秘书长罗磊对今年国内二手车市场做出了大胆预测。

罗磊之所以如此看好今年二手车市场的走势，与上半年国内二手车市场交易量较高密切相关。根据中国汽车流通协会的数据，今年上半年，中国二手车累计交易量约843.42万辆，同比增长52.89%，比新车销量同比增长25.6%高出近27个百分点。

罗磊认为，国内二手车行业正迎来前所未有的辉煌时刻。他预测，到2023年，中国二手车销量将力争突破3000万辆；预计2025年二手车交易量将与新车销量基本持平。

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中国汽车保有量已达2.87亿辆，在存量市场阶段，消费升级和置换需求在汽车消费中的比重将进一步提高。二手车市场具有巨大的发展空间和潜力。“中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖正三认为，二手车无疑已经成为汽车市场的主角。忽视二手车，汽车市场的可持续发展只是空谈。

预计这三座山都将被移走

在存量市场的背景下，由于国内二手车市场的发展与新车市场相比严重滞后，国内汽车市场的存量并未得到有效盘活，国内消费的驱动力始终无法充分展现。在此背景下，“加速”二手车行业规范发展已逐渐成为行业共识。

然而，国内二手车行业的发展尚未摆脱市场经营者“小、散、弱”的局面。桎梏主要源于业内公认的二手车流通障碍“三座大山”——限制二手车搬迁、限制征税方式、没有临时产权登记。自去年5月1日二手车增值税改革政策实施以来，取消搬迁限制、恢复二手车商标属性成为当前行业的主要突破方向。

以限迁政策为例，由于过去各个地区的实施标准不一致，升级和安定下来程序复杂，二手车在地区之间的流出和移民受到了很大的限制。一方面，这导致限迁区二手车稀缺，车辆估值与实际市场价值出现偏差；

另一方面，限迁区逐渐形成了以“卖家”为主的区域供需特征，资源无法完全匹配，从而阻碍了二手车行业向规模化经营的转型。

基于此，从政策角度率先对行业“松绑”，成为克服二手车交易过程中“痛点、难点、障碍”的必要前提。近日，商务部新闻发言人高峰在商务部举行的例行新闻发布会上表示，商务部正在会同有关部门，通过取消限制二手车外迁和便利二手车交易的政策，加快二手车市场的发展。高峰介绍，下一步，商务部将推动取消对二手车交易的不合理限制，加快实施二手车交易跨省登记，进一步为二手车交易提供便利。在今年的《政府工作报告》中，取消对二手车交易的不合理限制被列为今年的重点任务之一。

从结果来看，随着各地限迁政策的实施，一些地区的二手车消费潜力也得到了有效激活。以较早解除二手车搬迁限制的山东省和河南省为例，根据中国汽车流通协会的数据，2021 5月，河南省二手车交易量同比增长56.53%，是去年同期增幅最大的省份，二手车交易总量约为9.64万辆；

其次，山东省二手车交易同比增长50.7%，共成交二手车约13.59万辆。

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搬迁限制是整个二手车流通领域的一个‘大瓶颈’，一旦它被清除，我们的市场前景是光明的，”罗磊说。

解决二手车商标属性的问题在业内已经讨论了多年，但尚未出台相关政策。事实上，目前二手车交易是通过资产所有权转让进行的，车辆并不是以货物的形式呈现的。二手车经营者在收车和卖车过程中需要多次过户。为了避免承担过户时需要缴纳的增值税，大多数从业者通过成立经纪公司和使用“个人所有制”的中介模式参与二手车交易。

另一方面，即使在新的税收政策下，分销企业的增值税缴纳额减少了75%，但由于缺乏二手车商标属性，分销企业仍需要首先将收购的车辆转让给公司的指标。这对于一些限制牌照城市的分销企业来说是可以理解的，因为它们面临着运营困难。

面对阻碍二手车流通的最后一座“大山”，去年7月，国务院办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，明确要求地方取消对二手车经销企业登记地点的不合理规定，简化二手车分销企业购买机动车的登记手续。

罗磊表示，虽然简化二手车经销商购车登记手续的具体政策尚未实施，但政策的总体方向已经很明确。“说白了，这就是我们常说的二手车的商标属性。

解决二手车商标属性的核心变化是临时产权登记制度，这意味着二手车经营者在购买车辆后不需要转让所有权，而是进行临时产权登记。车辆在出售时只需要转让一次。罗磊表示，由“两转”变为“一转”，将有效提高二手车流通效率，降低流通成本。同时，也将解决限牌城市经营者在提车时面临的车牌指标问题。

此外，据中国汽车流通协会二手车分会秘书长郎学红介绍，一旦二手车的商标属性得到解决，流通公司也将在相关业务方面取得重大突破。有了机动车所有权证的背书，二手车库存款可以作为银行抵押品进行库存融资，大大降低了运营成本。郎学红表示，在保险业务中，行业协会也在与保险公司讨论如何在二手车商品化阶段提供有效保障，包括为库存车辆购买财产保险，以及出售前可能面临的道路交通事故风险。

政策迫使企业实体重组

事实上，二手车行业一直被业内戏称为“吃政策饭”。随着行业“放管放管”政策的不断实施，大量新的经营主体正在进入二手车行业，这也为此前“坚不可摧”的“二手车市场+小微车商”的行业结构松绑。

当前，二手车交易市场首先面临转型挑战。受增值税改革政策和临时产权的影响，大多数以转让费为收入支柱的二手车交易市场可能面临收入减少的问题；

另一方面，政策方向明确了二手车行业经营主体将逐步从经纪模式向分销模式转变。随着中小经纪公司加速追求规模，二手车交易市场的租金收入也会受到一定影响。

对此，吉林松原顺鑫二手车交易市场董事长王珏认为，二手车交易交易市场应该在服务层面寻求更多的营收增长。税改后，交易票证的数量减少是不可避免的。未来，经销商肯定会使用自己的交易票功能。因此，二手车市场的交易必须以服务为中心，以服务为基础收取真正的服务费，而不是用交易券强迫经销商消费，”王珏说。

相比之下，二手车行业新政策的出台也给了新的商业主体打破局面的希望，制造商和经销商集团正在加速布局二手车业务。根据中国汽车流通协会的数据，2020年，中国百强经销商集团的二手车销量约占二手车总销量的9.4%，与2019年相比增长了12%；2020年，中国百强经销商二手车销量为135万辆，与2019年相比增长了10.4%。经销商集团二手车业务的年复合增长率已经超过10%。

将二手车经销商增值税降低0.5%的新政策不仅是为了减轻企业负担，也是为了结构调整。通过税收政策改革，引导企业从个体经营、中介经纪向二手车经销商转型。“肖正三表示，授权4S店将广泛参与二手车市场，开展批发和零售业务，成为一股崛起的力量。

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圆通集团总裁助理兼二手车业务主管周景霞表示，经销商二手车业务的“先天优势”在于对车源的控制和生产。通过帮助消费者处理和交换车辆，它推动了新车的流通。在周京霞看来，在新车销售普遍“负毛利”的今天，留存客户的维修业务和二手车业务已经成为经销商群体未来发展的两大关键驱动力。

山东渊源集团副总经理董洁认为，经销商集团二手车业务的另一大优势是资源生态系统。二手车业务可以积极与店内新车销售、售后、财务、保险、CRM等部门形成联动机制，加强客户保护营销，从而提高市场份额。在过去，我们已经实现了客户消费生命周期的开发。现在，我们专注于客户再次销售汽车，再次开发保险，以及分期付款机制，以升级他们在同一品牌或集团内的消费。这是我们应该追求的目标。

事实上，经销商集团发展二手车业务的信心也源于制造商越来越重视二手车行业。随着政策的发展，越来越多的主机厂正在加快建立和完善二手车业务体系。他们的目标是利用品牌认证二手车的推广来提高车辆保存率和品牌形象，从而反馈各个商店的新车销售业务。

以雷克萨斯为例，据丰田汽车投资有限公司有限公司销售计划部项目经理胡蓓蓓介绍，雷克萨斯目前已根据授权经销商门店的汽车来源推出了一款“小雷牌”，旨在提高门店库存周转率，增加其他产品收入，促进新车更换，进一步规范二手车业务；

宝马选择进一步加大官方认证二手车的推广力度。据华晨宝马二手车副总裁韩坤介绍，目前每天有3000多辆宝马官方认证的二手车同时上市，还有400多家拥有二手车授权业务的经销商在线下提供服务。

此前，制造商和授权经销商的二手车业务因车辆来源而受到限制，但未来随着政策的全面实施，制造商可以顺利开展融资租赁业务，批量制造二手车，并将这些二手车不断交付给授权经销商。郎学红表示，通过融资租赁业务生产的二手车更加规范，可以相对避免授权经销商购买不同车源带来的不确定性和风险。

在肖正三看来，新政策的出台将加速形成全国统一的二手车市场。肖正三表示：“以独立、专业、规范的二手车经销企业、高效便捷的二手车交易和流通、多元化的经营主体和模式为特征的新市场格局的有序竞争和相互促进将加速形成。”。

新能源二手车即将爆发

目前，新能源汽车在中国的销量正呈现出快速增长的趋势。经过十多年的发展，二手新能源汽车的排放率也在与日俱增。如何营造健康有序的二手车流通环境，已成为影响新能源汽车市场竞争力的重要因素。

根据中国汽车流通协会的数据，6月份，中国新能源汽车保有量约为603万辆，其中纯电动汽车保有量为约493万辆。今年上半年，新能源汽车注册量110.3万辆，占新能源汽车总注册量的7.8%，几乎达到了去年新能源汽车的总注册量。

新能源汽车的发展势不可挡，也意味着新能源二手车即将迎来高速增长。对于二手车行业来说，这既是机遇也是挑战，”中国汽车流通协会二手车信息办公室副主任于坤表示。

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但需要注意的是，由于缺乏统一的二手新能源汽车识别和评价标准，以及产品保修、零部件等客观条件，二手新能源车残值率普遍较低，不确定因素较多。央视财经近日报道，在上海、杭州等城市的二手车市场，一些原价10万元以上的两年期新能源二手车，残值还不到新车价的一半，甚至有些车的残值只有2万至3万元。

针对上述问题，中国汽车流通协会最近宣布发布集团标准T/CADA 17-2021《二手纯电动乘用车鉴定与评价技术规范》，并于7月1日正式实施。中国汽车流通协会表示，《规范》是中国首个新能源二手车流通领域服务的团体标准，明确了二手纯电动乘用车的识别、评价流程和方法，填补了中国该领域标准的空白。

关于业界高度关注的新能源二手车动力电池评价方法，《规范》起草组专家、北京交通大学动力电池实验室主任王占国，介绍了《规范》中对电池部分的评价标准主要集中在外观和充电功能的检测和性能评价上。

其中，电量和容量的测量方法是基于过去的数据进行评估的，将用户的使用习惯、充电习惯、车辆运行温度以及电池的容量和能量作为性能评估指标。

收集所有车况信息是新能源企业的优势，所有车辆数据……

nd信息由企业自行控制，可以保证维修保养、行车数据等信息的真实性。”NIO汽车官方二手车经理范盛荣表示，过去，信息不透明是二手车行业的一个普遍问题，但这是新能源二手车的最大优势。此外，由于全国大多数城市都不限制新能源车的落户，二手新能源车运营商也可以实现全国配送，将有效提高流通效率。

不过，对于新能源二手车保值率低的问题，樊胜荣也表示，目前新能源二手汽车的残值管理可能只能由制造商主导。这样做的原因是，只有制造商才能建立整个商业体系。尽管数据积累、建立标准、搭建平台等初始工作流程需要较长时间，但为了保护用户权益，新能源二手车的残值责任也必须由制造商承担。

目前，市场对新能源汽车的认知还不是很清楚，尤其是二手车市场。一方面，新能源二手车大多为营运车辆，线上销售是其主要渠道。另一方面，目前新能源汽车主要集中在“高低”市场，这部分汽车还没有真正进入二手车市场。“全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，随着新能源汽车在A级和A0级市场渗透率的提高以及私家车的增长，未来新能源二手车的市场规模将迅速扩大，行业应高度重视。

记者|董天一编辑|程鹏、裴建儒、杜恒峰

校对|段炼

封面图片来源：记者裴建儒摄

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