新能源入市三题待解

有序推动新能源参与市场交易正成为能源行业的政策热点。今年1月，中央全面深化改革委员会第二十二次会议，连同国家发展改革委、国家能源局印发的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出“有序推进新能源参与市场交易”；同时，国家能源局发布2022年能源监管重点任务清单，明确提出“积极支持新能源参与市场交易，通过市场化机制促进新能源消费”；

国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于完善绿色低碳能源转型体制机制和政策措施的意见》，其中提供了详细的操作“指南”——“鼓励新能源发电主体与电力用户或销售公司等签订长期电力购销协议”。为什么新能源参与电力市场交易成为近期行业重磅文件的“公约数”？运营中还面临哪些其他挑战？焦点1：“新能源电价应该如何确定？”“为什么新能源市场价格下降？”“新能源市场如何确保利润？”。。。多位新能源发电企业工作人员向记者坦言，进入市场意味着告别“旱涝保收”，第一道“坎”卡在价格上。为什么进入市场后电价会下降？此前，相对较高的电网电价是由于政府的支持和补贴，而不是电能的真正价值。广东省售电公司工作人员蒋江指出，新能源发电与煤电、水电基本没有区别。从这个角度来看，在供需宽松时期和区域内实施低价是可以理解的。一位不愿透露姓名的业内人士承认新能源的ent是基于计划模式，行政审批和定价基于固定投资以收回成本。所谓“减少”的钱实际上是应该支付的消费成本。例如，一种商品本身价值100元，但在政府支持后，它变成了300元，进入市场后，它被定价为100元，以恢复其属性。“消失”的200元并不是它应得的钱。换句话说，绿色证书和政府授权的合同都在向用户传递消费成本。发展新能源，现行的定价和审批制度必须以市场为导向。同时，市场机制必须考虑消费成本的分流。有一种观点认为，利用个别非标准现象否定市场。这是不合理的。问题不在于市场本身，而在于市场的建设和运营。如果人为干预价格，会导致价格偏离供需，导致资源错配，不利于新能源的消费。与化石能源相比，新能源的附加价值在于其环保属性，而这一价值应该通过健全完善的绿色证书市场来获得。江江说，目前的情况是，当来自不同维度的价值观混合在一起进行讨论时，不可避免地会出现混乱和不明确的情况。焦点2：“进入市场的最大障碍是什么？”“新能源时断时续，波动性大，无法进入市场。”“新能量进入市场会加剧价格波动。”许多观点认为，新能源进入市场最大的障碍是技术。一位接受采访的匿名专家指出，从国外的经验来看，技术是可以改进的，而机制问题是当前争论的核心。上述业内人士也认为，新能源参与市场的关键问题不是理论上如何解决波动性和间歇性的约束，而是如何平衡和平衡多方利益。以消费责任的权重为例，假设A省向B省发送高比例的新能源电力，这意味着该省可能无法完成目标任务，将不可避免地限制外部输电的规模。谁拥有发电的绿色电力权？是省发还是省收？进入市场意味着打破新能源与火电、发电与用户以及电网之间的利润格局。例如，在某个省份的现货市场上，许多火电厂被迫售罄，在没有报价的情况下，它们被迫发电以实现消费目标。从本质上讲，计划制度在解决违反经济规律的消费问题方面发挥着主导作用。为了照顾不同的利益群体，许多市场规则被扭曲，无法完全实施。它有效，可持续吗……

上面提到的德斯说。电力行业专家王康指出，当务之急是加强部门之间、中央和地方政府之间以及政策和市场之间的协作。为解决“铁路警察，各负其责”的问题，《指导意见》提出建立跨部门、跨地区的能源安全与发展协调机制，同时强调打破省际壁垒，加强市场与政策的联系，加快建设全国碳交易市场、能源权交易市场和绿色电力交易市场，解决市场化交易与配额制度之间的矛盾。关键在于如何实施，让市场成为新能源消费的主要方式焦点3：“谁来支付辅助服务的费用？”“绿电的最终受益者和消费者是用户，这个成本应该由用户承担。”“辅助服务是为了更多地消费新能源，应该由新能源企业承担。“……随着新能源进入市场，以及新能源电力所占比例较高导致的辅助服务显著增加，关于谁将分担辅助服务成本的问题一直存在着长期的讨论。中国电力企业联合会发布的《电力行业碳中和发展路径研究》显示，每年的电力投资由于新能源是一种低能量密度的电源，r供应和储能设施显著增加。根据计算，与2020年相比，2025年、2030年和2035年的发电成本将分别增长14.6%、24.0%和46.6%。上述业内人士告诉记者：“简单计算一下，原来1.2千瓦的煤电是为1千瓦的用户供电的。然而，现在需要‘1.2千瓦的新能源+1千瓦的煤电’来对应1千瓦的使用者。这样，通常不开启的1千瓦的煤电和需要随时启动的灵活辅助服务将是毋庸置疑的。”y增加发电成本。“那么，这些额外的辅助服务费应该由谁来支付呢？江江认为，简单地共享新能源是不合理的。一方面，新能源是电力的生产者，不需要辅助服务；另一方面，现有的新能源仍然需要补贴来支付辅助服务，这违反了最初的设计意图“谁受益，谁承担”，所有用户都享受蓝天白云，因此新能源和系统的成本应由用户承担。用户共享会增加终端用电成本吗？姜江指出，这是继新能源进入市场后的又一误解。此前，发电企业之间的辅助服务费内部分配看似用户无需支付，但实际上是以千瓦时用电成本计算的。与以前的“一锅炖”方法相比，通过市场优化资源配置，“账单”更加透明，反而更有利于减轻用户负担

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