多渠道保障供应链安全 支持新能源汽车消费

3月5日，证券时报记者韩中南、毛可新在北京人民大会堂为十三届全国人大五次会议开幕。在今年的《政府工作报告》中，涉及了多项与汽车行业相关的政策信息，包括继续支持新能源汽车消费；有序推进碳峰碳中和工作，构建绿色制造服务体系；增强制造业核心竞争力，加强原材料、关键零部件等相关材料的供应保障；

为方便起见，推出优化车辆测试的措施。这些政策信息的曝光，一定程度上传递了中国汽车产业发展的新方向，也进一步明确了行业发展的路径。与此同时，多位全国人大代表和汽车行业政协委员也在保障锂资源供应、回收退役电池、推动国产芯片崛起等领域提出了相关建议和措施，促进新能源汽车消费，加强充电基础设施建设。锂价焦虑呼唤多渠道供应保障，锂价暴涨成为新能源汽车行业最大的灰犀牛，引发业内对供应安全的担忧。几位全国人大代表和政协委员在今年两会的提案和提案中强调了保障锂资源的重要性。国内锂矿的价值将被战略性地重新评估，电池回收作为一种获取资源的方式也将受到更多关注。作为动力电池的主要原材料，碳酸锂的价格在今年两会前夕达到了一个新的水平。根据新伦锂电池的数据，3月2日，中国电池级碳酸锂价格突破50万元/吨，较年初上涨约67%。从1月份的30万元/吨涨到40万元/顿用了一个月的时间，从40万元／吨涨到50万元／顿只用了大约20天的时间。然而，2021年初，碳酸锂的价格仅为5万元/吨。锂电池材料涨价最直接的影响是动力电池行业经历的压力测试。几位业内人士向《证券时报·e公司》记者报道，由于价格快速上涨以及电池制造商保护市场份额的愿望，许多公司在2021选择了高价，导致毛利率受到挤压。第三和第四梯队的制造商将面临重组并被淘汰， “最终为矿工工作。更深远的影响是，价格上涨可能会抑制新能源汽车的普及速度。今年年初，产业链成本最终渗透到消费端，多个品牌的新能源汽车涨价。有业内观点认为，多家机构给出了销售预测尽管今年有550万辆汽车，但它们可能受到资源的限制，难以实现。在具体的市场结构方面，新伦锂电池的分析师认为，强调性价比的A00级车型将首先受到致命打击，并且由于三款电池的成本较高，最终可能导致停产。最近，一些新能源汽车公司宣布暂停其A00级车型的订单。“亏本卖一辆车”的情况正在迫使这些车企寻求转型。在此背景下，“供应链安全”已成为锂电池相关法案和提案中的高频词。全国人大代表、上汽集团（600104）党委书记、董事长陈虹建议，加强产业链布局和低碳技术研发创新，有效整合和控制锂、钴等上游资源，确保产业链安全。全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃建议国家发展改革委、工业和信息化部等部门制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设立专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，保障新能源汽车供应链安全。锂资源价格上涨的核心原因是供需不匹配。在经历了上一周期的低谷后，全球锂矿产能有限，新能源汽车市场爆发超出预期，平均3-5年的扩张期无法满足下游需求。西澳大利亚锂矿商皮尔巴拉推出电子交易……

g平台于2021 7月拍卖锂矿，直接打破了最初的成本定价游戏规则，将锂矿变成了卖方市场。全球锂资源储量丰富，但80%分布在海外。根据五矿证券的一份研究报告，质量最高的盐湖锂分布在智利、阿根廷和玻利维亚，被称为南美锂三角地区，西澳大利亚州是固体锂供应的主要来源。2021，中国对锂原料的对外依存度约为70%。中国的锂资源储量在全球排名第六，但品位较低，资源分散。对此，多位代表和委员呼吁加快开发当地锂资源。全国政协委员、宁德时代（300750）董事长曾毓群提出，当前锂资源供需形势严峻，行业发展面临挑战。要加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，加强自主创新和技术突破，提高资源循环利用和高效利用水平。全国人大代表、天齐锂业（002466）董事长蒋卫平建议加快川西锂矿资源绿色发展。具体而言，加强矿区基础设施建设，保障道路、水电等生产生活要素，增强矿区发展的吸引力和参与度，引进具有更高开采加工能力的企业，促进矿产资源高质量开发利用。陈红建议，针对中国的盐湖锂资源，国家有必要系统地了解“家族背景”，确保战略性新兴能源产业的资源安全。据悉，青海、西藏、四川西部和伊春是中国锂资源丰富的地区。五矿证券研究所所长助理孙景文预测，2022年至2025年，中国锂资源的总产量将从17万吨低成本能源增加到35万吨低碳能源。其中，青海作为世界级盐湖产区的定位已经非常明确，察尔汗盐湖等地区的产能将进入快速上升通道；由于环境限制，西藏更多的是一个样本项目，只能发挥供给和补充的作用；

江西宜春和四川阿坝的资源需要在开发的同时兼顾环境保护。值得一提的是，废旧电池的回收利用也可以成为资源供应的重要来源。然而，目前国内电池回收存在正规渠道不畅、经济效益差、政策标准不完善等问题。关注这一领域的代表和委员强调明确各环节特别是生产者的主要责任，构建完整的回收循环。全国人大代表、格力电器（000651）董事长兼总裁董明珠建议，规范锂电池回收市场，避免劣质废旧锂电池大规模涌入市场。明确执法主体，完善综合执法机制，确保动力电池从生产、使用到回收的全过程安全。全国人大代表、德力西董事局主席胡成忠也提出，要推动新能源汽车动力电池领域生产者责任延伸配套政策标准的细化和实施，特别要把动力电池生产企业、新能源汽车生产企业、，4S店和电池回收制造商纳入同一价值链进行考虑，并明确上述参与者在电池研发设计、车辆技术和电池安装方面的作用。售后服务、消费者教育、上下游回收等的主要职责。，形成动力电池整个生命周期的闭环价值链。推动国产芯片快速崛起的供需矛盾是困扰当前汽车行业的重要挑战。在去年的全国人大和政协会议上，多位汽车行业全国人大代表和政协委员就解决汽车芯片供需矛盾建言献策。在今年的两会上，他们将从一个特定的角度重点讨论如何推动国产芯片的崛起。自2021以来，由于各种因素，汽车行业芯片供应严重不足，这不仅影响了相关车辆的生产和销售，也在一定程度上影响了中国智能汽车产业的向上突破。今年2月，几家新车制造商的销量出现集体下滑。理想汽车联合创始人兼总裁沈亚男向证券时报·e公司记者透露，芯片等部分零部件供不应求，影响了公司生产。目前，该公司正在通过各种措施积极保障供应。据相关数据显示，目前我国汽车芯片自给率不足10%，国产化率仅为5%，供应高度依赖国外。与此同时，中国汽车芯片产业也面临着产业链发展滞后、研发技术薄弱、关键制造生产线缺乏、测试能力有限、人才匮乏等问题。全国人大代表、小康集团（601127）创始人张兴海认为，实现国产汽车芯片自立自强、自主可控是中国汽车产业从高数量增长向高质量核心发展过渡的关键，这将直接决定中国汽车工业在后疫情时代的国际竞争力和地位。但由于汽车级芯片研发周期长、设计门槛高、资金投入大，目前中国芯片公司开发汽车级芯片的意愿并不强烈。目前，汽车级芯片的单个芯片价格仅在1-3美元左右，价格低廉，市场规模非常有限，是一个非常小众的市场。全国人大代表、长城汽车（601633）总裁王凤英透露，由于汽车尺寸芯片利润较低，代工厂更愿意优先考虑利润较高的消费电子芯片产能。汽车尺寸芯片的生产大多被外国企业垄断……

针对国内芯片企业面临的现有困难和挑战，业内普遍认为应分阶段逐步克服。短期来看，全国人大代表、广汽集团（601238）董事长曾庆红建议，要尽快协调稳定市场，确保芯片供应。中期来看，王凤英建议国家制定汽车级芯片产业5-10年发展规划，由国家牵头，引导我国汽车级芯片行业技术跟上前沿技术发展趋势，加快发展。同时，要注意引导中国企业汽车级芯片产品在下游应用行业的应用，真正实现市场反馈，带动技术迭代。显然，国产汽车芯片的顶层设计离不开政策的支持和引导。张兴海建议成立国家部级汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展的顶层设计和配套措施，同时统筹资源，管理国产汽车芯片的研发、制造和应用，确保国产汽车芯片的高效开发，尽快实现国产替代。此外，张兴海还建议政府出台研发补贴、减税、财政贴息等政策，加快“车上芯片”的实施。具体而言，在技术和研发方面，陈虹认为，汽车行业向高计算能力和高性能汽车级芯片的智能化、网络化和电气化的高速转型存在巨大差距。他建议，在研究国产车内计算芯片的同时，还应加强汽车级芯片与智能汽车操作系统的合作。同时，我们可以建立自动驾驶分类标准，并将芯片认证包括在内，形成软硬件的一体化监管和协作。从长远来看，曾庆红建议积极引导海外汽车芯片公司来华投资，加强节点研究，突破汽车芯片研发、制造、封装等瓶颈领域。同时，建议加大支持力度和人才引进力度。王凤英还认为，培养汽车芯片人才是推动国产芯片长期可持续发展的关键。她建议从顶层设计加快长期战略布局，建立汽车级芯片产业人才引进和培养的长效机制，切实实施半导体产业技术人才队伍建设。继续支持新能源汽车消费在今年的《政府工作报告》中，明确提出支持新能源车消费，鼓励当地绿色智能家电下乡、以旧换新。证券时报·e公司记者注意到，这不是新能源汽车第一次被纳入《政府工作报告》。自2016年以来，新能源汽车几乎出现在每一份《政府工作报告》中。频繁撰写《政府工作报告》的背后，是中央和地方政府对新能源汽车产业的持续支持。从新能源汽车补贴政策到新能源汽车农村政策，过去十年，中国新能源汽车产业在政府的大力支持下呈现快速增长，在全球范围内也处于领先地位。数据显示，2021，中国新能源汽车产销分别达到354.5万辆和352.1万辆，同比增长1.6倍。今年1月，中国新能源汽车持续增长，产销分别达到45.2万辆和43.1万辆，同比增长1.3倍和1.4倍。在今年的两会期间，工业和信息化部部长肖亚庆在接受媒体采访时透露：“今年前两个月，中国新能源汽车的销量非常好，两者的增长都超过了……

双重的预计今年将达到预期目标，可能大大超过预期目标。“此前，多家行业机构曾预计，2022年中国新能源汽车销量有望突破550万辆。与此同时，新能源汽车市场已经从政策驱动转向市场驱动。近日，工信部部长辛国斌也对新能源汽车产业的发展形式做出了最新判断。辛国斌表示，中国新能源汽车产业发展已进入大规模快速发展的新阶段，预计今年将保持高速增长态势。工信部将紧急研究明确新能源汽车购置税优惠延期等配套政策，优化“双积分”管理方式，与补贴退税有效衔接，稳定市场预期。在今年的全国人大和政协期间，多位汽车行业代表和政协委员围绕新能源汽车领域提出了许多建议。其中，多项建议与补贴和促销费用有关。财政部等四部委发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》显示，2022年的新能源汽车补贴标准将比2021降低30%。同时，2022年也是新能源汽车推广应用财政补贴的最后一年。此次政策会议引发了新能源汽车市场的涨价潮，多家车企纷纷上调车型价格。业内人士判断，新能源汽车普遍涨价反映了补贴退坡后车企面临的压力。曾庆红认为，发展新能源汽车对实现“双碳”目标、推动产业高质量转型具有重要意义。中国实施新能源汽车补贴政策多年，对新兴市场的增长起到了至关重要的作用。如今，国家补贴的减少和今年年底前的停止将导致企业在供应方面的成本很高。同时，需求端也存在“充电难”等焦虑，消费热情仍有待提高。因此，他建议将国家补贴推迟一到两年，简化前期领取补贴的程序，缓解企业的资金压力。全国人大代表、联合新能源总监方云洲也建议将消费者购买新能源汽车免征购置税和消费税的期限延长至2025年12月。同时，建议向新能源车企提供低息专项贷款或发行专项债券，从另一个维度支持其发展。能源基金会中国交通项目高级项目总监龚慧明对证券时报·e公司表示，取消新能源汽车财政补贴是必然趋势。对于工业发展来说，这并不是一件坏事。目前，中国新能源汽车市场的竞争格局越来越清晰，不同车型有不同的分工。

未来，政府支持可能会更加强调差异化、精准化和高质量引导，不再局限于普惠金融支持。业内人士认为，为了促进政府对新能源汽车行业的差异化、精准化支持，可以考虑将补贴转向需求端。曾庆红认为，国家有必要调整新能源汽车推广应用补贴政策的战略方向，以实现“提振消费、鼓励建设”的目标。建议补贴政策向需求侧和配套建设倾斜，并尽快完善其他激励政策，以确保新能源汽车补贴完全停止后市场的有效可持续发展。方云洲还建议，增加购买新能源汽车的个人补贴，购买新能源车扣除个人所得税。在过去，你……

向企业提供了新能源汽车补贴，消费者没有享受太多实质性折扣。方云洲对证券时报·e公司记者表示，将补贴转移到需求端可以继续刺激新能源汽车的消费。作为新兴产业，新能源汽车市场的扩张和繁荣不仅需要政策支持、上游资源的获取和企业的努力，还需要下游环节的基础。在今年的全国人大和全国人大上，关于新能源汽车基础设施建设和能源补充的建议也非常集中。其中，全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃建议，从顶层设计层面，推动解决充电基础设施建设和运营中的问题，出台相关标准，优化新能源汽车充电基础设施，探索“光储充放电”在单位和园区充电设施中的综合试点应用。全国人大代表、小米公司创始人雷军带来了《关于加快建设新能源汽车高功率快充基础设施的建议》。作为跨界造车新势力的代表，雷军的提议引起了业界的广泛关注。雷军表示，目前大功率快充站主要由企业自主建设，在建设布局、规模、技术指标等方面缺乏统筹规划。建议制定新一代大功率快充网络规划方案，明确建设规模、土地利用规划、充电容量等重点目标，加强推进大功率充电基础设施普及。全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福将注意力集中在了换电领域。在他看来，与充电桩的布局速度相比，电站的铺设效率仍略有落后。根据相关数据，2021中国充电站总数为261.7万座，同比增长55.7%，而中国更换发电站的数量仅为1192座。李书福表示，与传统的充电桩充电模式相比，车电分离充电模式有两大优势：高效补充能源和降低成本。因此，他建议加快明确电站建设、高低压箱式变压器、土地和建设审批的相关规定，并将其纳入国家市场管理标准体系；加快电力交换模式的标准化和通用化。龚会明对证券时报·e公司记者表示，目前新能源汽车补能领域，无论是慢充、大功率快充，还是换电池，都没有明显的路线争议。有必要协调多个因素，以促进在哪些地区和模式实施哪条能源补充路线。未来，随着电池技术的创新，新能源汽车的能源补充和基础设施建设也将面临新的变化。

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