践行能源安全新战略，管网企业要这样干（一线心得）

近年来，百年未有之大变局加速了其演变。全球疫情持续，俄乌冲突升级，大宗商品价格高位波动。全球经济正面临巨大的不确定性。能源供需矛盾突出，对我国能源安全产生了一定影响。随着我国经济社会的发展，管道高后果区数量呈上升趋势，清理非法占用和压力的难度急剧增加，给油气管网企业的日常经营管理带来了严峻挑战。同时，国家高度重视油气管网建设和发展，明确提出要围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度推进基础设施投资。预计到2025年，全国油气管网规模将达到21万公里左右。一方面要做好日常油气管网的运营管理，另一方面要抓好管网的开发建设。如何协调两者？2014年6月13日，中央财经领导小组第六次会议提出“四革命一合作”的新能源安全战略。2017年10月，新能源安全战略被列入中国第十九次全国代表大会报告。作为新时代中国特色社会主义意识形态的重要组成部分，新能源安全战略深刻揭示了新时代中国油气管网发展的大趋势和大逻辑。在百年未有之大变局中，做好油气管网行业工作，更好地保障能源安全，促进企业高质量发展，具有重要的指导意义。2019年9月30日，国家石油天然气管网集团有限公司有限公司正式成立。2020年10月1日，国家管网集团收购了原属于中国石油、中石化和中海油的主要油气管道基础设施资产和人员，并将其全面转入实质性运营。作为实施“四次革命，一次合作”新能源安全战略的重大举措，国家管网集团主要负责国家油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设、干线管道互联互通以及与社会管道的连接，形成“全国一网通办”，负责原油、成品油和天然气的管道运输，统一负责全国油气干线管网的运营和调度，定期向社会公开剩余管道和储存能力，实现基础设施公平接入所有符合条件的用户。国家管网集团自成立以来，在推动管网公平开放和建设“国家一网”的过程中，坚定不移地担当新能源安全战略的实践者，落实碳峰值碳中和目标，推动油气能源供应保障能力的不断提高。有限公司是国家管网集团的子公司，经营和管理陕西、北京的一、二、三、四线等天然气基础设施以及配套支线，确保北京、天津、河北、陕西、山西、内蒙古四省两市的天然气供应。它在“连接西北、东北、华东，连接海洋和内陆”的国家网络中发挥着重要的枢纽作用。为了实施“四次革命，一次合作”的新能源安全战略，更好地满足人民的用气需求，我们采取了以下措施：一是注重安全，增强能源供应保障能力。坚持安全生产优先、高于一切、高于一切的理念，以管道完整性管理为主线，以风险控制为核心，落实风险分级控制和隐患排查治理双重防范机制，加强隐患问题排查治理，提高本质安全水平……

管道。推进安全生产队伍“三湾重组”和专项整治三年行动，修订专项实施方案，分解重点任务，排查整改重大、一般隐患80余处。加强对高风险地区和交叉工程的管控，落实人防、物防、技防、信防措施。推进标准化作业区标准化推广和示范作业区建设，突出“岗位作业标准化”，不断完善“一票两卡”，严格规范作业行为。定期开展安全“大讨论、大调查、大反思”活动，定期组织安全经验分享，消除人的不安全行为和物的不安全状态，纠正管理偏差，从根本上提高事故预防能力，并“突出”整改情况，确保隐患动态清零，避免发生重大事故。该公司运营管理的管道已累计输送商业天然气5300多亿立方米，有效保障了首都和管道沿线70多个城市、1000多家大中型企业、近1.2亿人的生产和日常用气，为京津冀地区的绿色发展提供了强劲动力。二是以客户为中心，提高能源消费服务水平。为加快构建区域上游油气资源多主体、多渠道供应、中游统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，公司积极解放思想，转变观念，举办“了解市场、提升服务”专题讲座，树立市场意识、客户意识、服务意识，推动企业从“生产型”向“服务型”转变。密切关注客户需求，跟踪分析市场和客户运输和销售情况，不断优化管网运营，拓展上游渠道，增加下游配送，新增托运人32家，运量31.6亿立方米，挖掘20个潜在用户，有效激发市场主体活力，释放增产增供潜力，满足人民清洁能源需求。同时，积极为下游用户提供技术、维修等增值服务，协助处理安全隐患，赢得“消费者”的认可。三是利用工程建设促进“一网通办”运行，构建能源“共同体”。对深层项目进行可行性研究，提前掌握当地城市发展规划，从多方面入手，充分结合成本效益、管道与公共安全、环境保护等因素，更好地满足客户“建设快、运输成本低、安全性强”的需求。利用建设与管理一体化的优势，加强运营单位、建设单位、施工单位和用气单位之间的“四方协调”，优化流程，缩短工期，加快形成“全国网络”。近年来，该公司先后建成投产了陕京四线及其配套升压互联互通项目等一批重点工程项目，打通了中俄东线和唐山液化天然气接收站向北京市场的供应通道，改善了北京的供气格局，提高首都供气管道的网络化程度，增强供气的可靠性和灵活性，为北京冬奥会以及重大党和全国会议的“国网”建设奠定坚实基础。重大活动为确保天然气供应奠定了坚实基础。四是通过改革创新推动能源技术革命和制度革命。坚持把改革创新作为企业高质量发展的根本动力，进一步完善公司章程，明确公司党委、股东大会、董事会、管理层和其他治理主体的职责和权限……

完善权责合法、权责透明、运行协调、有效制衡的公司治理机制，提高企业治理能力和水平。加快创建基础管理“一个系统、一个平台”，优化业务流程，精简各类形式50%以上。深化简政放权推进，建立“总部决策服务、分公司管理、作业区执行”架构，促进权责匹配，强化责任落实。不断深化区域化改革和“大岗位、大专业、大工种”建设，优化人力资源配置。强化效益和效率意识，坚持从本质安全、增输降耗、高效控制和技术进步中求效益，自主开展压缩机组检修，不断推动库存和利用率的降低、国产替代，总成本降低和效率提高了15亿元。深化科技体制机制改革，加大资源投入，优化创新布局，完善技术体系，推进数字智能、混合氢运输、二氧化碳捕集与储存运输、余热压力利用等技术创新，为清洁能源增添“绿色”。推动信息技术与业务深度融合，在实现站内100%自动化配送的基础上，开展压气站“一键启停”和生产调度中心“五大功能”建设。举办“陕京智能未来探讨”商业发展论坛，为“数字管网”建设建言献策。作者认为，在实施新能源安全战略时，必须始终坚持党的领导。要充分发挥党委“指方向、管大局、促落实”的领导作用，锻造一支敢于担当、任劳任怨、尽职尽责的坚强队伍，营造风清气正、和谐统一的良好氛围，为新能源安全战略落地生根提供有力保障。必须坚持发展与安全相协调的底线思维，将“安全”理念融入企业生产经营的各个领域和过程。我们必须制定应对各种极端天气和大气运输条件的安全计划，夯实管道安全、稳定、高效运行的基础，确保新能源安全战略的稳步实施。必须始终坚持“敢于亮剑”的精神，大力整治“庸、懒、慢拖”等顽固问题，消除骄傲自满、游手好闲的消极倾向，解决表态含糊、责任敷衍等突出问题，为新能源安全战略提供过硬的作风保障。油气管网企业只有坚定不移地成为新能源安全战略的实践者、推动者和引领者，统筹发展和安全，善于解决改革发展中的问题，防范风险。只有这样，他们才能在国家油气管网行业的新征程中发挥巨大潜力，更好地履行保障国家能源安全的神圣职责和使命。

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