由2024老年代步车禁行法规引发的思考

如果以老年代步车为首的低速电动车是现代城市交通的一大问题，我相信很少有汽车司机反对。除了它们机械素质差，低速占道造成道路拥堵外，现有的《中华人民共和国道路交通安全法》对这类车辆没有明确的登记和分类，很多车主没有驾驶资格，交通安全意识薄弱。因此，老年代步车引发的道路安全隐患尤为突出。各种闯红灯、逆行等严重违法行为屡见不鲜，由其引发的重大交通事故也是各大媒体头条的常客。

从2021年开始，全国各地纷纷出台规定，停止生产和禁止销售低速电动车，并为现有车辆设定了过渡期。以北京为例，规定除停止生产销售非法车辆外，对发布前购买的非法电动三轮、四轮车设置过渡期，过渡期至2023年12月31日结束。在过渡期内进入行政道路时，应当遵守相关交通法规。违反交通法规的，由机关交通管理部门依法查处。

↑北京为非法电动三轮、四轮车设定过渡期:2023年12月31日。在过渡期内进入行政道路时，应当遵守相关交通法规。违反交通法规的，由机关交通管理部门依法查处。

↑由于老年代步车安全性能差，驾驶人道路交通安全意识不强，导致的事故近年来屡见不鲜。

对于机动车驾驶员、行人和其他交通参与者来说，这样的规定听起来可能很“大众化”。但也要看到，随着我国老龄化社会的深入，中老年人的日常通勤需求不容忽视。同时，快递物流、环卫、政府行政部门对低速电动车也有一定需求，主要用于市区短途通勤。因此，从长远来看，对这类车辆采取“一刀切”的做法并不明智。

↑事实上，几乎在各地出台禁售老年代步车过渡性政策的同时，工信部就新版推荐性国家标准《纯电动乘用车技术条件》公开征求意见。此次《纯电动乘用车技术规范》修订中增加了微型低速纯电动乘用车的定义和标准。

随着中国老龄化社会的深入，中老年人的日常出行需求不容忽视。

标准明确指出，微型低速纯电动乘用车是指4座及以下、最高车速小于70 km/h的纯电动乘用车，该类型车辆的长、宽、高分别不大于3500mm、1500mm、1700mm，整备质量不大于750kg。此外，有关部门还计划完善低速电动车上路管理规定，研究制定低速电动车车牌、登记、驾驶资格及相关税费的统一规定，规范此类车辆的管理和使用。

↑在李早期的“车与家”计划中，除了SUV车型，还计划推出一款微型电动车SEV，满足城市1-2人的通勤需求。(左)

由此我们甚至可以预测，随着低速电动车相关标准法规的出台，无论是传统汽车厂商，还是一批新生力量，都将面临一个全新的细分市场。其实追溯到造车新势力风起云涌的2016年，李创始人李想就曾发布过“车与家”计划，包括两款车型，一款是SUV，另一款是SEV，一款可以满足市区1-2人通勤需求的微型电动车。

↑在当时国内的法律框架下，时速40-70km/h的电动车不能登记为机动车，也不符合非mot用代步车的标准……车辆和特殊的人，所以SEV在研发前期不幸夭折。

根据当时的官方数据，这款车型将满足欧洲L6e低速电动车标准，同时也将满足海外市场份额和国内低速电动车市场的需求。虽然这个概念很有前瞻性，但是在当时国内的法律框架下，40-70km/h的电动车是不能注册为机动车的，也不符合代步车对于非机动车和特殊人群的标准，所以SEV在研发初期就不幸夭折了。

年销量超10万辆的低速电动车龙头企业雷丁，正在努力转型“正规军”。它不仅在去年以14.5亿元的总资本收购了野马，还在同年推出了首款纯电动微型车雷丁芒果。

如今，许多汽车制造商再次探索这一细分市场。比如曾经年销量过十万的低速电动车龙头企业雷丁，正在努力向“正规军”转型。它不仅在去年以14.5亿元的总资本收购了野马，还在同年推出了首款纯电动微型车雷丁芒果。对于上汽通用五菱、宝骏等品牌来说，相信一旦相关法律政策明确，依托在经济型车市场多年积累的成本控制经验，推出相应产品并不难。

放眼全球，很多成熟的汽车市场也已经进入老龄化社会很多年了。针对这部分人群的出行需求，也制定了相关的法律法规。比如欧盟市场，法律法规对低速电动车有严格的划分。根据装备质量、最高时速、最大功率等维度，这类车辆可分为L6e(轻型低速电动车)和L7e(重型低速电动车)。前者要求电机最大功率小于4kW，重量小于350kg。后者将车重标准提高到400kg，相应电机功率提高到15kW。另外两款车型的限速都是45 km/h。

↑欧盟市场的法律法规对低速电动车有严格的划分。低速电动车按照设备质量、最高速度、最大功率等维度分为L6e(轻型低速电动车)和L7e(重型低速电动车)。(右3和右4)

虽然不需要申请额外的驾照，但是欧盟国家的法律已经对这些车型的驾驶员进行了严格的规范。其中法国规定14岁可以开L6e车型，欧盟其他国家允许16岁开这款。此外，法律法规对这类低速电动车的行驶区域和成员也有严格的限制。除禁止驶入高速公路和市区双车道外，车辆内不得安装ISOFIX接口或儿童座椅。

↑规定还对这类低速电动车的行驶区域和成员进行了严格限制。除禁止驶入高速公路和市区双车道外，车辆内不得安装ISOFIX接口或儿童座椅。

无论是更大的人口基数，还是更长的平均通勤距离，中国老年人的通勤需求都无法与海外市场相比。因此，虽然在车型分类和准驾车型制度上可以借鉴欧盟的经验，但面对完全不同的国情，未来低速滑板车的相关法规和标准应从驾考制度、道路设置和强制安全标准三个方面考虑。以下是我们根据对老年代步车现状的观察提出的三点建议。

↑雪铁龙推出的AMI车型按照分类属于L7e。这款主打未成年市场的电动车，主要通过Free2Move平台以租代售。

首先是更严格的驾驶考试制度。相当一部分老年人在购买电动车之前没有机动车驾驶经验。因此，在低速电动车驾驶证的驾考培训中，交通法规培训应该是重点。由于……的特点对行动能力有困难的老人，可以组织警察或相关培训人员进入社区进行集体培训和评估。

驾驶证核发后，应当参照《机动车驾驶人交通违法记分办法》对低速电动车违法行为进行扣分和罚款。对于在一个记分周期内得满分的驾驶员和严重违章的驾驶员，除罚款外，还应采取吊销驾驶证、取消低速电动车驾驶资格等更为严厉的处罚措施。

↑国内老年代步车驾考制度要因地制宜，注重道路交通安全意识的培养，加强对车辆和驾驶员的管理。

此外，由于老年人的反应速度和观察能力低于道路交通参与者的平均水平，为了同时兼顾这一群体和其他交通参与者的安全，法律法规还应划分老年人代步车的使用区域，严格禁止此类车辆进入高速公路或城市快速路与机动车混行，避免因速度差造成的潜在危险， 并在有条件的前提下，通过增设专用车道等措施，减少老年代步车与其他交通参与者的交集。

↑为了尽可能降低老年代步车的事故风险，法律应严格限制其最高时速，加大对私自解除限速的商家和个人的处罚力度，强制安装主动安全装置(ABS、ESP等。).

最后，对于低速电动车的生产厂家，法律法规不仅要制定更严格的准入标准，还要严格限制该车型的最高时速，加大对私自解除限速的商家和个人的处罚力度，规定强制安装主动安全装置(ABS、ESP等。);对于高配车型，建议安装车道偏离预警、自适应巡航、驾驶员注意力检测等驾驶辅助系统。

随着法律的逐步完善和越来越多厂商的涌入，可以预见，未来老年人低速电动车市场将朝着低速、低价、不低质的方向健康发展。

如果以老年代步车为首的低速电动车是现代城市交通的一大问题，我相信很少有汽车司机反对。除了它们机械素质差，低速占道造成道路拥堵外，现有的《中华人民共和国道路交通安全法》对这类车辆没有明确的登记和分类，很多车主没有驾驶资格，交通安全意识薄弱。因此，老年代步车引发的道路安全隐患尤为突出。各种闯红灯、逆行等严重违法行为屡见不鲜，由其引发的重大交通事故也是各大媒体头条的常客。

从2021年开始，全国各地纷纷出台规定，停止生产和禁止销售低速电动车，并为现有车辆设定了过渡期。以北京为例，规定除停止生产销售非法车辆外，对发布前购买的非法电动三轮、四轮车设置过渡期，过渡期至2023年12月31日结束。在过渡期内进入行政道路时，应当遵守相关交通法规。违反交通法规的，由机关交通管理部门依法查处。

↑北京为非法电动三轮、四轮车设定过渡期:2023年12月31日。在过渡期内进入行政道路时，应当遵守相关交通法规。违反交通法规的，由机关交通管理部门依法查处。

↑由于老年代步车安全性能差，驾驶人道路交通安全意识不强，导致的事故近年来屡见不鲜。

对于机动车驾驶员、行人和其他交通参与者来说，这样的规定听起来可能很“大众化”。但也要看到，随着我国老龄化社会的深入，中老年人的日常通勤需求不容忽视。同时，快递物流、环卫、政府行政部门对低速电动车也有一定需求，主要用于市区短途通勤。因此，从长远来看，对这类车辆采取“一刀切”的做法并不明智。

↑事实上，几乎在各地出台禁售老年代步车过渡性政策的同时，工信部就新版推荐性国家标准《纯电动乘用车技术条件》公开征求意见。此次《纯电动乘用车技术规范》修订中增加了微型低速纯电动乘用车的定义和标准。

随着中国老龄化社会的深入，中老年人的日常出行需求不容忽视。

标准明确指出，微型低速纯电动乘用车是指4座及以下、最高车速小于70 km/h的纯电动乘用车，该类型车辆的长、宽、高分别不大于3500mm、1500mm、1700mm，整备质量不大于750kg。此外，有关部门还计划完善低速电动车上路管理规定，研究制定低速电动车车牌、登记、驾驶资格及相关税费的统一规定，规范此类车辆的管理和使用。

↑在李早期的“车与家”计划中，除了SUV车型，还计划推出一款微型电动车SEV，满足城市1-2人的通勤需求。(左)

由此我们甚至可以预测，随着低速电动车相关标准法规的出台，无论是传统汽车厂商，还是一批新生力量，都将面临一个全新的细分市场。事实上，回到2016年，造车新势力正在崛起……，李创始人李想曾经发布过“车和家”计划，包括两款车型，一款是SUV，另一款是SEV，可以满足市区1-2人通勤需求的微型电动车。

↑在当时国内的法律框架下，40-70km/h的电动车不能注册为机动车，也不符合代步车对非机动车和特殊人群的标准，所以SEV在研发初期不幸夭折。

根据当时的官方数据，这款车型将满足欧洲L6e低速电动车标准，同时也将满足海外市场份额和国内低速电动车市场的需求。虽然这个概念很有前瞻性，但是在当时国内的法律框架下，40-70km/h的电动车是不能注册为机动车的，也不符合代步车对于非机动车和特殊人群的标准，所以SEV在研发初期就不幸夭折了。

年销量超10万辆的低速电动车龙头企业雷丁，正在努力转型“正规军”。它不仅在去年以14.5亿元的总资本收购了野马，还在同年推出了首款纯电动微型车雷丁芒果。

如今，许多汽车制造商再次探索这一细分市场。比如曾经年销量过十万的低速电动车龙头企业雷丁，正在努力向“正规军”转型。它不仅在去年以14.5亿元的总资本收购了野马，还在同年推出了首款纯电动微型车雷丁芒果。对于上汽通用五菱、宝骏等品牌来说，相信一旦相关法律政策明确，依托在经济型车市场多年积累的成本控制经验，推出相应产品并不难。

放眼全球，很多成熟的汽车市场也已经进入老龄化社会很多年了。针对这部分人群的出行需求，也制定了相关的法律法规。比如欧盟市场，法律法规对低速电动车有严格的划分。根据装备质量、最高时速、最大功率等维度，这类车辆可分为L6e(轻型低速电动车)和L7e(重型低速电动车)。前者要求电机最大功率小于4kW，重量小于350kg。后者将车重标准提高到400kg，相应电机功率提高到15kW。另外两款车型的限速都是45 km/h。

↑欧盟市场的法律法规对低速电动车有严格的划分。低速电动车按照设备质量、最高速度、最大功率等维度分为L6e(轻型低速电动车)和L7e(重型低速电动车)。(右3和右4)

虽然不需要申请额外的驾照，但是欧盟国家的法律已经对这些车型的驾驶员进行了严格的规范。其中法国规定14岁可以开L6e车型，欧盟其他国家允许16岁开这款。此外，法律法规对这类低速电动车的行驶区域和成员也有严格的限制。除禁止驶入高速公路和市区双车道外，车辆内不得安装ISOFIX接口或儿童座椅。

↑规定还对这类低速电动车的行驶区域和成员进行了严格限制。除禁止驶入高速公路和市区双车道外，车辆内不得安装ISOFIX接口或儿童座椅。

无论是更大的人口基数，还是更长的平均通勤距离，中国老年人的通勤需求都无法与海外市场相比。因此，虽然在车型分类和准驾车型制度上可以借鉴欧盟的经验，但面对完全不同的国情，未来低速滑板车的相关法规和标准应从驾考制度、道路设置和强制安全标准三个方面考虑。以下是我们根据对老年代步车现状的观察提出的三点建议。

↑雪铁龙推出的AMI车型按照分类属于L7e。这个电子……主打未成年市场的car，主要通过Free2Move平台以租代售。

首先是更严格的驾驶考试制度。相当一部分老年人在购买电动车之前没有机动车驾驶经验。因此，在低速电动车驾驶证的驾考培训中，交通法规培训应该是重点。由于老年人行动困难的特点，可以组织警察或相关训练员进入社区进行集体训练和考核。

驾驶证核发后，应当参照《机动车驾驶人交通违法记分办法》对低速电动车违法行为进行扣分和罚款。对于在一个记分周期内得满分的驾驶员和严重违章的驾驶员，除罚款外，还应采取吊销驾驶证、取消低速电动车驾驶资格等更为严厉的处罚措施。

↑国内老年代步车驾考制度要因地制宜，注重道路交通安全意识的培养，加强对车辆和驾驶员的管理。

此外，由于老年人的反应速度和观察能力低于道路交通参与者的平均水平，为了同时兼顾这一群体和其他交通参与者的安全，法律法规还应划分老年人代步车的使用区域，严格禁止此类车辆进入高速公路或城市快速路与机动车混行，避免因速度差造成的潜在危险， 并在有条件的前提下，通过增设专用车道等措施，减少老年代步车与其他交通参与者的交集。

↑为了尽可能降低老年代步车的事故风险，法律应严格限制其最高时速，加大对私自解除限速的商家和个人的处罚力度，强制安装主动安全装置(ABS、ESP等。).

最后，对于低速电动车的生产厂家，法律法规不仅要制定更严格的准入标准，还要严格限制该车型的最高时速，加大对私自解除限速的商家和个人的处罚力度，规定强制安装主动安全装置(ABS、ESP等。);对于高配车型，建议安装车道偏离预警、自适应巡航、驾驶员注意力检测等驾驶辅助系统。

随着法律的逐步完善和越来越多厂商的涌入，可以预见，未来老年人低速电动车市场将朝着低速、低价、不低质的方向健康发展。

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