工商联汽车商会：新能源汽车补贴降低需要循序渐进

2019年的第一个月即将过去，但新能源汽车补贴尚未出台，这使当前的新能源汽车市场陷入停滞，各方都热切期待着补贴靴的实施。此前，有传言称2019年新能源汽车补贴将出现断崖式下降，遭到全国工商联汽车商会的反对。中华全国工商联汽车工商会轮值主席、中华全国工商联合会汽车工商会新能源汽车分会会长李金勇，建议逐步减少对新能源汽车的补贴，并考虑到未来两年的发展。2019年的降幅不应超过30%。补贴的悬崖式下降将危及制造商的生存。“尽管中国新能源汽车产销占全球销量的50%以上，2018年销量也超过125万辆。但我们必须清醒地认识到，中国的新能源汽车仍然是一个政策性市场，绝大多数消费者行为都是基于补贴，政策导向远超市场导向。“李金勇表示，如果补贴真的像悬崖一样下降，将对新能源汽车市场产生巨大的负面影响。以北京市场为例，由于缺乏补贴，市场基本停滞。大多数品牌没有销售，制造商没有生产计划，只有少数制造商有零星销售。

根据李金勇从保险机构获得的数据，2018年共有17款车型销量过万，占78.8万辆纯电动乘用车总销量的59.47%，基本可以代表新能源汽车的主要市场。

值得注意的是，年销量破万的车型中，A00和A0车型共有11款，总销量为320078辆，占纯电动乘用车的40.6%，占销量破万纯电动乘客车的68.29%。李金勇认为，AOO和A0级车型的销量直接关系到整个新能源汽车行业的发展，这也是当前新能源汽车满足消费者短途运输需求的主要市场。“这些AOO级车型补贴后的市场价格主要在6万元至7万元之间，而AO级车型补贴前的市场价格则主要在8万元至8万元之间。如果取消网上发布的2019年补贴标准，国家补贴降低50%，那么A00级车型每辆车的价格将上涨3.4万元至4500元如果加上双积分产生的积分，每辆车的价格将在1万元左右，还有2.4万元的空间。从市场角度来看，“三电”系统的降价幅度不大，无法抵消补贴减少的影响。李金勇强调，面对这样的补贴方案，这些车辆要么会提高价格，要么会想方设法降低成本和配置。提高价格的消费者可能不一定要付费，这极有可能导致销售额下降。目前，新能源汽车本身的市场容量并不大，目前的销售水平也难以支撑销售渠道的健康发展，这将给制造商带来巨大的生存压力，尤其是造车新势力，许多人将胎死腹中，”李金勇说。补贴需要尽快出台。李金勇强调，有计划将补贴下调至2020年。《2013年关于继续推广应用新能源汽车的通知》明确，自2013年起，继续对消费者购买新能源汽车给予补贴。2015年《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》也明确了2020年的财政目标。2016年，《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》提出，补贴标准下调20%。2017年至2018年，补贴将在2016年的基础上减少20%，2019年至2020年，补贴在2018年的基础上将进一步减少20%。补贴将是……

2021取消。根据这一计划，相关制造商已经制定了产品计划。然而，去年政府调整了补贴方向，以引导高续航里程汽车的发展，这对行业的正常发展产生了影响。因此，2018年6月12日，大量低续航里程的车辆在补贴过渡期前注册，而高续航里程的汽车几乎没有销量。教训很深刻，我们不能反复调整既定的补贴政策。根据原计划，2019年的补贴应在去年的基础上减少20%。然而，在去年年底，不断有传言称，今年国家补贴将减少50%，地方补贴将被取消。如果这是真的，这意味着之前的计划将再次调整，车企的规划将再次面临挑战。国家计划似乎成了一个笑话，可信度将大大降低。更重要的是，随着1月的临近，补贴将被取消。如果还没有出台，制造商将无法推进相关计划。在停产和销售的情况下，这将对新能源汽车市场造成巨大危害。李金勇表示，一直有声音要求新能源汽车下台，而随意调整和延迟推出补贴对新能源车有害，这违背了国家支持新能源汽车作为新兴战略产业发展的初衷。针对当前新能源汽车市场的发展，李金勇建议，2016年的补贴计划可以在2019年继续执行，不大幅降低国家对新能源汽车的补贴不超过30%，并应尽快明确宣布。补贴应充分考虑市场和行业的承受能力，考虑双点交易的程度、双点供需关系、电池技术的改进和成本的降低。在取消地方补贴的前提下，国家补贴的降幅不应超过30%。此外，积分交易平台的最高、最低和平均价格应每月公开披露，这便于汽车制造商参考和计算新能源积分进行销售和购买，并便于在核算新能源汽车成本时考虑新能源积分因素。李金勇还表示，我们需要在未来两年整合新能源汽车的发展，并希望这项补贴政策能够覆盖2019年和2020年。不要让企业每年都面临大考，这样也方便企业制定长期计划。我们希望结合2019年和2020年新能源积分的比例、两年内积分交易的运营情况以及燃油汽车生产企业平均油耗负积分的预测，提前确定2021后3-5年内新能源积分比例，为了规范积分交易价格，让新能源汽车走上健康发展的轨道，李金勇最后说道。

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