汽车三包修订：重要的意见不迟到

经过一个多月的汽车三包条例修订征求意见，由中国法学会消费法研究会组织的第二届3.15汽车消费论坛暨汽车三包实施中的热点难点法律问题研讨会，5月21日，由王车志协办的中国政法大学经济法研究中心在北京举行。来自中国法学会消费者法研究会、中国政法大学、车智网的50余名专家学者出席会议，国家市场监管总局缺陷产品管理中心相关负责人出席会议听取意见。

在实施汽车三包规定的过程中，随着市场的发展，人们发现一些规定需要与时俱进地完善。“三包”政策的实施效果与其设立的目的不可能完全匹配。出席研讨会的法律和汽车专家学者就现行《三包条例》实施中的问题提出了重要建议。

退货或换车的门槛是否过高？

中国法学会消费者法研究会执行理事胡继华表示，“《三包法》第20条规定，由于严重的安全性能故障，需要累计修理两次。如果严重的安全功能故障尚未消除或出现新的严重安全功能故障，则此类严重安全性能故障需要累计修理二次才能更换或退回。阈值太高

车智网高级副总裁张兆虎表示：上市的免费退换货条件都是严重的安全性能问题。一旦被发现，可能发生了事故，所以这不是退换货问题。它很可能伴随着索赔和补偿，现在只被规定为免费退换货。同样，转向和制动问题、转向和制动故障不包括在范围内。同样，漏油也是漏油问题，漏油不在范围内。汽车质量网站整理了200多辆汽车的一级故障。障碍点大多不在退换货范围内。事实上，只要与整车价值有关，就应该免费退货或换货，让车辆恢复到预检状态，进行调整和维修，并在检验合格后才能出来。规定有偿退换货可以在四种情况下进行，严重的性能故障可以在两年内修复两次，这是什么概念？在此期间，消费者承担了多少风险，消耗了多少精力，延误了多少事情

中国政法大学教授、中国法学会消费者法研究会副秘书长孙莹表示，“奔驰车主不是漏油，是发动机漏油。这三包改款不包括在内，也不能解决奔驰车主遇到的问题

中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌，他说：“汽车的三包并没有适应变化了的市场。例如，西安奔驰痛哭女性事件，应该从消费者保护的角度进行退货。为什么不在刚买车时退货呢？但必须按照规定处理。如果规定不合理，应该改进。”

原北京市第二中级人民法院审判委员会专职委员王凡武的建议是：要取消“累计2修”，并规定在60天或3000公里内发生的任何问题都应无条件退货或更换。除此之外，还应制定法规，以证明消费者保护的水平。在这次西安事件中，消费者在驶出4S店之前发生了漏油事故。有人说，漏油和润滑油泄漏是不同的，但事实上，润滑油泄漏也会引起安全问题。当时，消费者提出更换，4S店坚持了下来。只有使用汽车三包政策，最终才取得了效果。这件事应该直接使用产品质量法，而不是适用三包政策。目前的三包政策只涉及……

把车交给消费者，甚至不交。只要开了发票，所有的风险都会转嫁给消费者，设定了很高的门槛。经销商利用这一政策使其变得更加严厉。就连梅赛德斯-奔驰4S店经理自己也表示，如果遇到这个问题，他们不接受，这表明“汽车三包”政策是不合理、不合理、不合情理和违法的

维护有问题吗？

王凡武的观点是：汽车的质量直接影响社会安全，不言而喻，哪个更重要。消费者花费数万、数十万甚至数百万美元购买一辆汽车，在驾驶几天后，不需要花费太多时间来维护运营商的安全。为了维护运营商的安全，他们只能更换故障部件，并让消费者反复修理汽车。如果发生事故，交警会照原样处理。从来没有人考虑过汽车本身是否存在质量问题。当年发生在美国的刹车门事件大众汽车的过量排放事件都是监管部门从个案中主动发现的，但我们缺乏这样严格有效的监管措施，也缺乏这样的意识和主动性。有三包政策支持卖家，让消费者觉得没有人在为他们做决定，产生怨恨，并导致各种极端的维权措施

汽车行业资深咨询专家贾新光表示， “制造商停产后，社会上仍有汽车在保修期内，这可能会造成问题。根据规定，谁接管工厂都应该承担三包责任，但这能做到吗？此外，以前中国汽车行业基本上没有制造粗糙或车身生锈的问题，但现在是由市场低迷，一些制造商退出或利润下降，必须认真对待

与上级法律冲突？

现行汽车三包法规的立法目的、与上级法律的冲突以及适用范围也受到与会专家的广泛关注。张兆虎认为：目前，《汽车三包条例》虽然只是一部地位较低的行政法规，但其专业性决定了当汽车消费纠纷出现时，它们之间的联系更紧密。因此，它们与《消费者权益保护法》和《产品质量法》等消费者权益保护法规的冲突容易发生故意或无意的滥用。汽车消费者很困惑，当遇到质量问题时，汽车三包是最终也是唯一的解决方案吗

孙颖表示，“汽车三包条例是部门规章和行政法规。从标题上看，应该是对产品质量和售后服务的法律规定。《产品质量法》没有严格区分缺陷和标准问题；

《标准化法》也进行了修订，有必要配合这两部法律的相关问题和未来的修改。汽车三包规定只是与产品售后服务和质量保证有关的问题

胡继华表示， “三包条例的修订应明确立法指导思想是保护消费者并对消费者负责。还应促进家用汽车行业的健康发展，提高汽车质量。只有这样，消费者才能满意。从保护消费者的角度出发，立法确保消费者权益保护方便、快速、有效，并贯穿整个过程，不设置高门槛

王凡武说：关于《汽车三包条例》的适用条件，需要明确的是，家用汽车也是消费品，因销售消费品引起的纠纷应首先适用于《消费者法》、《产品质量法》和《合同法》，而不是《汽车三保条例》。《汽车三包条例》作为部门管理法规，不合法，无法与法律相匹配。它们只是作为司法程序中的参考。如果它们与上级法律不一致，可能会影响消费。它们没有约束力

中国消费者协会原副秘书长、新闻发言人吴高汉：汽车三包规定是《消费者权益保护法》的配套措施，而不是各种相关法律的配套措施。只有这样，消费者的合法权益才能得到保护，才能向消费者倾斜。现在它向运营商倾斜，因为它是全面监管的配套措施。如果不改变这一点，汽车三包规定将永远不会固定。不得使用法规来违反法律。法规的优点是具体、易于实施和易于操作，但它们的缺点是任何人都可能将一些私人物品纳入立法程序

知情权和选择权

与会专家就如何保护消费者的知情权和选择权提出了建议。孙颖认为：《汽车三包条例》是在2013年的基础上修订的，章节没有变化。在经营者产品质量责任方面，也就是我们所说的三包责任，《消费者法》讨论了退货、更换和维修。汽车三包规定将修理和更换放在第一位，然后归还，这是颠倒的，违反了上级法律。这涉及到消费者的选择权，消费者有权在法律允许的条件下首先选择——选择退货，然后更换，最后维修

王凡武表示：汽车销售监管部门和市场监管部门应建立统一的监管网络，利用互联网和大数据对汽车销售和维修的全过程和全过程进行监管。这应该是一项简单易行的任务。任何与汽车销售和维护有关的细节都必须输入监管网络，消费者可以轻松访问、复制和访问与自己车辆销售和维护相关的所有电子文件，而不受卖家的约束。应该规定，如果经销商不及时承担法律责任

打开问责渠道

此外，与会专家还就搭建生产者和销售者三包责任通道发表了意见。

孙颖说：“现行法规对生产者的义务规定很少。产品质量是由生产者保证的，只规定了这一义务。后续的产品质量保证没有向后延伸。”

邱宝昌认为“汽车流通企业现在名义上享有管理权，但实际上受到制造商的约束。消费者面对商家，商家面对制造商，三方争论不休。汽车三包规定应该抓住这个牛鼻子，即使是最好的汽车三包法规在实施过程中也会大打折扣。”过程为了保护消费者的权益，有必要明确制造商和商家之间的责任

胡继华说，“三包责任由卖方承担，”但事实上，不能单独承担……

d，所以有必要打开渠道

与会专家还就有偿退换货、车辆有物质污染、提高执法效率、解释“三包”和“三包有效期”的概念以及文本修订中的技术问题等提出了意见和建议。会议由中国法学会消费法研究会副秘书长、315汽车消费论坛秘书长郝青峰主持。中国法学会消费者法研究会副会长李学银作总结发言。

标签：奔驰发现北京大众汉

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