播种两年 汽车新合资难结“果”

目前，众泰与福特的合作仅由众泰的工程师完成，福特不再负责。合资研究机构基本上已经成为一种装饰，”众泰汽车的一位内部人士在7月下旬告诉经济观察报。

众泰福特是众泰汽车与福特汽车于2017年11月签署的新合资项目。根据双方当时的协议，合资公司的第一辆新车将于2019年9月投产。然而，距离生产只剩下两个月的时间，合资项目仍面临着实质性进展。据记者介绍，该公司目前的名称为“中泰福特汽车有限公司（筹）”，尚未得到国家发改委的正式批准。

众泰福特并非个例。另一家新成立的中外合资企业江淮大众于2018年5月推出了其首款车型思皓E20X。然而，经过一年半的时间，这款车还没有大规模生产和上市。

自2016年江淮大众筹备以来，国内汽车行业掀起了合资潮。与十多年前成立的合资企业不同，这一波合资企业主要集中在新能源汽车领域。除了江淮大众和中泰福特，这些公司还包括后来的长城宝马、吉利戴姆勒、江铃雷诺等。关于这些新合资企业的成立背景，业内普遍认为，它们是大众、福特等跨国车企为应对中国严格的“双积分”政策而采取的对策，与在中国新能源发展迅速的独立车企共同投资，以获得更多的新能源积分。但阻碍江淮大众、众泰福特等合资企业发展的原因是什么？

事实上，在上述所有新的合资项目中，还没有一个取得真正的成果。发展新能源汽车已经成为中外车企的共识，但成立合资公司的前景如何？

合资项目“暂停”

2017年11月，众泰汽车与福特汽车签署合资协议，双方计划各持有50%的股份成立合资公司。该公司将使用一个全新的品牌来创造一种经济的纯电动乘用车产品。根据当时的协议，新合资公司的总投资为50亿元人民币，生产区位于浙江金华。该工厂的产能计划为30万辆，计划于2019年9月投产。

福特汽车亚太区总裁弗里德里希此前曾与众泰汽车签约，他在2018年表示，新的合资公司将在2018年内完成审批。但现在已经到了2019年第三季度，距离金华工厂的预期生产还有不到两个月的时间，合资项目从未获得批准。经济观察网记者从众泰汽车投资者咨询平台看到，近日投资者提问，“福特众泰合资公司是否取得了实质性进展？”该公司秘书回应称，“如果有任何进展，我们将及时向公众公布。

但众泰福特的合资项目不仅仅是成立一家合资公司。2018年9月，有限公司与中泰汽车签署合资协议，各方计划出资50%组建中泰福特智能旅游科技有限公司。根据协议，这家新的合资公司将致力于为叫车运营商和叫车司机提供智能化和定制化的纯电动汽车出行解决方案。这家新公司的注册资本为2000万美元，位于浙江杭州。第一款用于叫车的车型是众泰Z500EV。

但众泰和福特在交通领域的新合资企业更像是向外界展示了双方合作仍在进行的信心。合资协议的签署再次证实了中泰和福特之间牢固稳定的合作关系，”当时的铁牛集团董事长应建仁表示。

据众泰汽车内部员工透露，目前众泰福特的合资项目主要由众泰汽车管理，福特几乎没有进行任何实质性投资，合资项目即将关闭。据悉，2018年5月，众泰汽车在一份回复中表示……

o深交所的问询函称，未来，众泰汽车的子公司——众泰新能源将不再从事纯电动乘用车相关业务，新能源汽车业务将移交给众泰福特的新合资公司。众泰新能源将从事新能源汽车零部件的研发、制造和销售。

基于此，可以看出，众泰汽车在将新能源项目打包到众泰-福特合资公司方面投入了大量资金，但另一个合资方福特汽车似乎几乎没有投入。据记者了解，福特中国很少在公开场合公开提及众泰与福特的合资项目。7月31日，福特中国的一位知情人士在回答记者的问题时表示，“我们对这家公司目前的进展不太熟悉

无独有偶，作为江淮汽车（600418）与大众合资成立的新能源公司，江淮大众曾被视为标志性的行业标杆，但如今已进入“沉寂期”。

2016年9月，在中德两国高层官员的支持下，江淮汽车与大众汽车签署了合作备忘录。合资项目于2017年5月获得国家发展和改革委员会批准，合资协议和投资协议于2017年6月正式签署。新能源汽车项目启动。江淮大众汽车有限公司成立于2017年12月，合资品牌信保通（思豪）于2018年4月发布。首款产品思皓E20X于2018年5月上市。可以说，政策一路为江淮大众开了绿灯，从公司筹备到首款车下线仅用了一年多时间。

然而，思豪E20X下线已经一年多了，这款车仍未上市。在大众汽车集团2019年投资者大会上，大众汽车首席执行官迪什表达了为什么江淮大众的第一款产品思皓E20X没有按原计划在2018年第三季度上市：“E20X的一些技术参数仍然达不到预期标准，目前正在调整和测试中。”然而，一年半后，它已经远远超过了量产车从下线到正式上市所需的时间。

新合资企业的前景

从江淮大众到众泰福特，再到长城宝马、吉利戴姆勒、江铃雷诺，2016年至2019年，中国掀起了一波新合资热潮。大多数合资企业保持各方50%的持股比例。其中，江铃雷诺于2019年7月才成立，是最新成立的公司。但不同的是，江铃雷诺是由雷诺汽车向江铃集团的新能源公司增资10亿元，占50%的股份，而不是创建一家新的合资公司，使流程更简单。

通过新的合资企业，大众、福特、雷诺、宝马和戴姆勒等跨国汽车公司都扩大了各自在中国的合资企业数量，雷诺汽车在中国有四家合资企业。其中一个重要背景是《外商投资产业指导目录（2017年修订）》指导文件的作用，其中明确提出“对合资新能源汽车企业的投资额度不做限制”。

但对于新的合资热潮，业内更愿意将其与“双积分”政策联系起来。根据《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》，中国车企不仅要在2020年前实现乘用车平均油耗5.0升/100公里的要求，还要在2020年实现新能源汽车的积分占比12%。2021至2023年，新能源汽车积分要求分别为14%、16%和18%。很明显，跨国车企在新能源汽车领域发展缓慢，普遍面临着较大的积分压力。然而，中国独立车企在新能源汽车领域处于领先地位，通过与它们合作可以轻松获得积分。江淮大众与众泰福特的合作遵循着这样的逻辑。江淮、众泰、江铃集团虽然不是主流的独立企业，但在新能源领域相对领先。值得一提的是，这些新成立的合资公司……

ll招致了业内的批评，因为从品牌的角度来看，合资各方并不平等，大众和福特等跨国汽车公司被指责“渴望积分”。

随着时间的推移，当时的新合资项目面临着发展缓慢的问题。一些分析人士认为，这也是出于政策原因。2018年4月，国家发展改革委明确将进一步扩大对外开放，对汽车行业实行开放过渡期。2018年，取消了对专业化汽车和新能源汽车外资股比的限制；2020年，取消商用车外资股比限制；2022年，取消乘用车外资股比限制，取消合资企业不超过两家的限制。在5年的过渡期内，汽车行业的所有限制都将取消。正是这种明确的开放合资比例政策，极大地改变了外国汽车公司在中国投资的逻辑。尽管在此之前成立的一批新合资企业在中国享受到了不受两家公司限制的好处，但它们在无形中“错过”了开放合资比例的红利。

从实际角度来看，江淮大众和中泰福特在合资企业中不断受到双方实际发展状况的影响和制约。至于江淮汽车，在2016年与大众汽车签约时，正处于发展的高峰期。2016年，其汽车和各种底盘的销量达到64.3万辆，同比增长9.4%。但仍在持续下降。2018年，汽车销量降至46.24万辆，2019年上半年销量为23.5万辆，同比下降6.78%。尽管江淮纯电动汽车上半年销量3.9万辆，较上年同期增长95%，但整体销量下滑趋势难以改变。2016年和2017年，众泰汽车保持了30多万辆的销量，但到2018年，它只卖出了23万辆，2019年上半年，它只售出了7.39万辆新车。与此同时，福特在过去三到两年也在进行深度调整，在中国的销量从过去的100多万辆下降到2018年的75万辆。换句话说，合资企业股东自身的发展并不顺利，这间接影响了新合资企业的发展。

此外，近年来，各大跨国车企在开发新能源汽车方面的态度发生了重大变化，制定了全面的新能源战略，这使得之前成立的合资企业看起来更像是一种“临时对策”。在大众的新能源战略中，计划投资100亿欧元生产新能源汽车，并建设包括MEB在内的三大电动汽车平台。2020年将投资15款电动汽车新产品，2025年将推出40款新能源汽车车型，在中国市场的销量将达到100万辆。然而，江淮大众的定位只是“城市小型电动车”。在福特的中国2.0战略中，它将建立包括中国新能源汽车中心在内的四大中心，并在未来三年推出10款新能源车型，但没有明确提及中泰福特的信息。

起初，新合资公司被视为对自主品牌新能源的发展具有“包围”作用，但目前似乎没有达到预期效果。在这种情况下，中国会有新的合资企业吗？关于新合资热潮，中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉表示，相信“中外合资合作必须坚持大力促进外商投资本地化发展和提高外商投资技术溢出效应的基本政策目标，才能逐步实现中国汽车产业从汽车产业链低端向产业链高端的逐步攀升从核心技术到拥有核心技术

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