汽车“国六”标准实施是否延期 业内分歧大

图虫创意/供图韩中南：本版制表彭春霞：本版制图证券时报记者韩中南近日，中国汽车工业协会向生态环境部、工业和信息化部提交的一份文件在业内引起轰动。根据相关文件，由于疫情对汽车行业的重大影响，协会建议“国六”标准的实施应给予行业适当的过渡期，特别是相应推迟PN限值的切换期。业内人士认为，疫情在很大程度上限制了一季度的汽车消费，导致“国五”车型的库存无法完全消化。适度延迟有助于释放汽车消费，可以被视为一种市场救援措施；也有业内人士认为，五国六过渡关系到环保和车企技术升级，不应因市场波动而调整；有声音表示，简单粗暴地认为“国六”标准即将推迟实施，实际上是对协会呼吁的误解。对此，《证券时报》记者采访了多位业内人士，就上述争议发表了自己的看法。积极的一面：推广的速度和进展需要进一步讨论“国六”标准，该标准具体指国家机动车污染物排放标准的第六阶段。与“国V”标准相比，其对车辆排放污染等限值的评估标准更加严格，甚至被评为“史上最严标准”。根据环境保护部和国家质量监督检验检疫总局2016年12月23日联合发布的要求，国六标准分为a和b两个限值方案，分别于2020年7月1日和2023年7月31日实施。2018年7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求自2019年7月1日起，京津冀地区、长三角地区、汾围平原、珠三角地区、成渝地区等空气污染严重的重点地区，提前实施国六排放标准。但事实上，截至去年7月1日，北京、上海、天津、重庆、广东、江苏、四川、河南、河北等共有15个省市提前实施了国六排放标准。2019年，由于五国和六国之间的切换，自7月以来，汽车市场出现了大幅波动，加剧了生产和销售的下滑。2020年，新冠肺炎的突然袭击将使连续两年遭受产销下滑的中国汽车市场雪上加霜，承受前所未有的压力。根据中国汽车工业协会最近发布的数据，今年2月汽车产销分别为28.5万辆和31万辆，同比下降79.8%和79.1%；

1-2月，汽车产销分别为204.8万辆和223.8万辆，同比下降45.8%和42%。在这样的情况下，业内有声音认为，“最严评”国六标准应该推迟实施。不久前，中国汽车工业协会向生态环境部和工信部提出，由于受新冠肺炎疫情的影响，轻型汽车国家六项排放标准难以实施，行业应给予适当过渡期。与此同时，中国汽车流通协会和中华全国工商联汽车经销商商会也提出推迟实施国六排放标准。考虑到行业面临的高库存压力，几家主要行业协会也呼吁推迟实施国六排放标准。根据中国汽车经销商协会发布的数据，2月份汽车经销商库存预警指数环比增长29.5%，高于警戒线。记者了解到，尽管去年部分省市提前实施了“国六”标准，但仍有一些“国五”库存模式没有为企业消化。疫情的爆发打乱了今年第一季度许多汽车的销售节奏，导致库存预警居高不下。中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒告诉《证券时报》，一些公司尚未完全实现“国六”升级，大多数公司只满足一些过渡性指标。如果升级过程过快，特别是在疫情期间，汽车销售受阻，导致大量国V库存汽车无法流通，二手车无法进出，这将造成重大的资源浪费和经济损失。从企业的角度来看，疫情的影响给大多数汽车制造商带来了巨大的压力，严格的排放标准评估无异于给他们增加了另一个挑战。中国汽车工程师学会名誉理事长傅玉武告诉记者，提高技术标准是各国汽车行业的追求，也符合环保要求。但需要注意的是，法规的升级应该与行业地位相对匹配。在傅玉武看来，每一次升级的背后，企业都要付出高昂的成本。在疫情影响下的特殊时期，一味要求企业升级无异于雪上加霜。中国汽车企业在做强的过程中，应该为自己的成长留下足够的发展空间和准备时间。因此，该行业仍需仔细考虑升级的步伐和进度。另一方面，技术升级不应因特殊事件而推迟。尽管业内要求暂停的呼声越来越高，但记者注意到，疫情期间升级为“国六”标准的总体方向没有改变。不久前，广州发布《广州市促进汽车行业生产消费的若干措施》，明确提出2020年3月至12月底，对个人消费者购买新能源汽车给予每辆车1万元的综合补贴。同时，消费者购买“国六”标准新车，每辆车将获得3000元的补贴。广州推出的纾困政策在很大程度上表明，国六模式势必成为消费市场的主流，其切换过程不可轻易转移。事实上，许多公司最近都采取了实际行动来推动“国六”的升级。3月9日，上汽通用五菱正式推出28款国六B车型，涉及五菱品牌1.2L、1.5L、1.5T动力，涵盖微型乘用车、微型载货车、MPV等车型，相当于提前三年升级。一位汽车公司内部人士告诉《证券时报》，他们公司生产的主要车型基本上已经完成了向“国六”标准的切换，所以压力不大。一些业内人士认为，一刀切地呼吁推迟这一进程，对那些积极升级技术并投入大量精力和成本的公司来说是不公平的。在现场……

时间，从长期的角度来看，疫情对行业的影响是短期的。如果企业想参与更深层次的竞争，就不可避免地需要在产品技术升级上投入更多精力。“延期”到底推迟了什么？记者注意到，近日，中国汽车协会专门发文指出，对于协会呼吁“暂时停止实施国六标准”，业内存在重大误解。根据中国汽车工业协会提交的报告，建议对2020年7月1日前生产的轻型国V汽车的注册给予6个月的过渡期，并允许在2021 1月1日之前注册，除非在国V地区提前实施；建议将第六个国家排放标准中I型试验PN限值切换的实施期推迟6个月至2021 1月1日，并以企业产品认证时间为准。2021 1月1日前生产的满足PN过渡期价值的车辆将获得6个月的销售过渡期，并允许在2021 7月1日之前注册。据了解，《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》要求，自2020年7月1日起，所有销售和注册的轻型汽车均应符合标准第6a阶段的要求。从2023年7月1日起，所有销售和注册的轻型汽车都应符合标准第6b阶段的要求。根据标准要求，新PN限值为6.0×1011/km，可在2020年7月1日前放宽至6.0×1012/km因此，关联所要求的扩展实际上是PN限制的扩展。事实上，此前在多个省市实施的国六标准已经有了一定的“折扣”，市场上相当一部分“国六”车型的PN限值仅满足过渡期的要求。记者了解到，截至2020年1月，该行业国六仓库的库存车辆数量约为314万辆，PN限制为6.0×1012辆/公里的过渡车辆库存超过200万辆，这意味着如果6.0的截止日期是强制性的，那么升级1011辆/公里的限制将导致该行业大量企业面临困难。基于上述原因，协会已发出相应呼吁，希望结合实际情况和企业现状，放缓具体的详细评估。中国电动汽车百人会副主席董扬认为，为应对国六排放标准的全面实施，建议政府部门既考虑“有准备”的企业，也考虑“没有准备”的企事业。总体做法应考虑大多数，充分考虑疫情对行业的影响，增加企业缓冲期，延长标准过渡期。除了考虑到企业的实际情况外，一些行业专家还提出，五国和六国之间的切换主要是为了减少空气污染和加强环境保护。然而，目前企业之间的技术升级竞争越来越激烈，甚至略显激进，这与行业的发展进程不符。安庆恒告诉记者，建议业界认真评估汽车排放对空气污染的影响，充分考虑技术升级的必要性和合理性，辩证思考和分析。

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