两会|全国人大代表张兴海：建议免征新能源汽车购置税延至2025年

本报记者郑炳勋赵毅北京报道

全国人大代表、重庆小康工业集团有限公司董事长张星海面对全球能源危机和环境污染，传统汽车的改造已成为一个迫切的现实问题。开发新能源汽车是解决能源危机和应对气候变化的唯一途径。此外，新一轮信息技术革命和能源革命对制造业高质量发展提出了新的要求。新能源汽车的发展是我国实施制造强国战略、推动高质量发展的重要驱动力。2019年12月，工业和信息化部等多部委联合发布了《新能源汽车产业发展规划》，明确提出未来15年，计划将纯电动汽车纳入主流，并将燃料电池汽车应用商业化。。。使我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，跻身世界汽车强国行列。全国人大代表、重庆小康实业集团有限公司董事长张星海注意到，2019年新能源汽车产业发展首次出现下滑，销量120.6万辆，同比下降4%。这是自2009年新能源汽车行业大力推进以来的首次年度下滑。2020年，新冠肺炎疫情的突然爆发，使不断下滑的新能源汽车市场雪上加霜。今年一季度，新能源汽车累计产销量分别为10.5万辆和11.4万辆，同比下降60%和56%。张兴海认为，下降的原因不仅是政策补贴下降，更重要的是产品质量、安全问题以及欺诈性补贴的影响，导致市场消费者信心下降。中国自2010年起实施新能源汽车补贴政策，国家“输血”补贴支持新能源汽车产业发展。然而，这也导致了“援助得不到支持，补贴得不到补充”的局面。高额补贴和尚待完善的监管机制直接催生了“子”。此外，2019年新能源汽车自燃事件频发。仅在5月至7月期间，国家新能源汽车监管平台就发现了79起自燃安全事件，比2018年全年的统计数字还要多。在已经确定火灾原因的车辆中，58%的火灾是由电池问题引起的，一系列因素导致消费者信心下降。“客观地说，我国发展新能源汽车的技术和市场基础还比较薄弱。促进新能源汽车产业健康发展，推动从政策驱动向市场驱动硬着陆的时机还不成熟。我们需要继续完善制度，继续进行政策引导，否则我们之前的努力可能会付诸东流。”d、 ”张兴海指出，为了继续推动新能源汽车的发展，政府已将免征车辆购置税和新能源汽车补贴的政策延长至2022年。与此同时，多个地区也在跟进，多措并举，推动新能源汽车产业度过寒冬。汽车行业的特点是资产重、投资高、周期长。中国汽车公司一直在努力开发新能源汽车，但在核心技术研究和智能制造方面的高投入给它们带来了太大的压力。张兴海指出，各级政府出台了许多支持政策，但支持力度不够。他希望国家能够进一步加大支持力度，推动中国新能源汽车产业各方面的发展。以新能源汽车产业为起点，中国的汽车产业和制造业才能真正做强。因此，今年两会期间，张兴海提出了《关于免征新能源汽车购置税并延长至2025年继续支持新能源汽车发展的议案》。张兴海建议从以下几点开始……

从四个方面支持新能源汽车的发展。1、 税收支持：新能源汽车购置税免征期延长至2025年。张兴海指出，疫情使此前衰退的世界经济雪上加霜，经济环境和世界贸易的复苏是一个漫长的过程。国内消费的能量释放需要一系列刺激政策的稳定性和可持续性。他建议将新能源汽车免征购置税和购置补贴政策延长至2025年，充分激发内需潜力，增强企业信心，为企业吃下定心丸。2、 技术研发支撑：培育新能源汽车电动化、智能化的核心技术体现在电动化和智能化上，电动化与智能化融合是新能源汽车发展的方向和重要突破。张兴海认为，在电动化方面，电动汽车最核心的技术是动力电池、电机和电子控制。中国电动汽车在电池规模和容量方面领先世界，部分技术领先，但在安全性、一致性、稳定性和先进性制造工艺方面落后于日本和韩国；电机处于追赶状态，自产电机主要用于中低端国产车；控制器与国外先进水平相比有显著差异。在智能化方面，张星海指出，软件定义汽车已经成为共识。在这方面，外国供应商目前占据主导地位，尤其是在核心组件、软件、芯片、算法等方面。中国在智能网联技术应用方面具有优势。许多售价7-8万元的国产车已经配备了互联网智能配置，但在底层技术上存在差距。张兴海指出：“尽管在电动化和智能化方面存在一定差距，但在发展新能源汽车方面，我们与世界基本处于同一条起跑线上。抓住机遇，尽快培育形成自己的核心技术至关重要。建议政府相关部门加大对企业电动化和智慧化的资金补贴核心技术，特别是低水平核心技术的研发，以及支持高端人才引进等政策措施市场侧支持：进一步刺激新能源汽车的多元化发展。在政府大力推动新能源汽车发展的情况下，纯电动汽车在限行、限购、共享、路权等方面得到了地方政策的支持。但其他形式的新能源汽车则有不同的待遇，比如北京，只允许纯电动汽车进入共享汽车领域，不限制出行和购买。受北京政策的影响，全国其他地区也纷纷效仿，混合动力车在全国许多地方被视为汽油车。这不利于新能源汽车的多元化发展。因此，张兴海建议国家出台一项统一的政策，要求所有地区在出行、购买、共享和路权限制方面平等对待所有符合中国规定的新能源汽车。4、 支持二手车市场：张兴海意识到，现行二手车评估技术标准无法有效评估新能源汽车，导致新能源汽车保值率低、二手车经销商不愿接手等问题。近年来，新能源汽车的快速发展也扩大了二手新能源汽车存在的问题。集团标准《旧能源乘用车鉴定与评价技术规范》已经讨论了五次。他建议，应尽快出台该标准，并通过该标准的制定，提高二手新能源汽车的保值率，让消费者更有信心地购买新能源汽车，促进新能源汽车相对科学发展。

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