北京摇号新政向“无车家庭”倾斜，下半年增发2万新指标，将治理“1人多车”

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记者|孙磊

备受期待的北京彩票新政终于出台了。

6月1日，北京发布了《北京市小客车保有量管理暂行规定》、《北京市小型客车保有量控制暂行规定实施细则》、《新能源小型客车一次性配置方案》等文件，调整了北京市小客车摇号政策。

其中，《北京市小客车保有量管理暂行规定》和《北京市小型客车保有量监管实施细则》计划于明年实施，《新能源小客车一次性配置计划》计划于今年8月启动实施。

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本次政策优化方案在保持现行调控政策持续稳定的基础上，并考虑到过去社会各界提出的意见和建议，主要在六个方面进行了调整，包括指标配置向“无车家庭”倾斜、每人最多保留一个小客车指标、，取消申请更新指标的时限要求，调整配置时间。

事实上，北京许多无车家庭已经摇了很长一段时间了。根据北京市小客车指标调控管理办公室今年4月26日公布的第二轮摇号基数总数，本轮约有2898人竞逐一项指标，创下了摇号难的新纪录。正是基于此，北京摇号新政的发布，让不少网友发出了“久旱逢雨天”的感叹。

一

增加基于“无车家庭”的彩票

据了解，本次摇号政策优化计划最核心的内容是在个人参与定期指标摇号和新能源指标轮候配置的基础上，通过摇号和积分排序的方式，增加以“无车家庭”为基础的指标配置。

申请一次性增发指标的家庭应确定一名户主申请人，该申请人将代表该家庭参与指标分配，并作为未来的指标持有者。其他家庭申请人可以包括主要申请人的配偶、子女和父母，家庭申请人的总数不得少于2人。

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此外，家庭所有人的申请人还必须是在北京的户籍人员，或北京驻军的现役军人（包括武警部队），或香港、澳门和人员以及居住在北京的外国人，或持有北京工作居留证的人员，或持有北京市居住证且在过去五年内连续在北京缴纳社会保险和个人所得税的人员。同时，还要求申请人及其配偶为户主，持有有效机动车驾驶证，且无本市注册小客车。

对于其他家庭的申请人，其资格要求必须符合在本市居住的个人的要求，以及他们自己及其配偶名下在本市没有注册小客车的事实。然而，其他家庭申请人不需要持有有效的机动车驾驶执照。

此外，政策优化方案还提到，如果家庭申请人已离婚，且离婚时原配偶已在本市拥有注册小客车，则在申请配置指标登记时，离婚应已满十年，但2020年6月1日前已离婚的除外。

同时，需要注意的是，在以家庭为单位进行摇号后，所有参与的家庭成员及其配偶不能同时以任何形式申请指标，并且在获得指标后，所有家庭申请人将不再参与本次摇号中任何形式的小客车指标配置……

10年。

二

设定积分规则，向“无车家庭”倾斜

同时，政策优化方案还指出，指标配置将向“无车家庭”倾斜，优先解决“无车家族”群体的购车需求，给予其明显高于普通个人指标的摇号中签率和新能源额度。

据北京市交通委介绍，政策优化方案引入家庭积分概念，合理设置积分规则。在配置普通指标时，通过家庭积分分配“无车家庭”远高于个人中奖概率；在新能源指标分配中，除了将指标分配给单位和运营车辆外，80%的指标首先根据家庭积分分配给“无车户”。

据了解，所有申请参与指标配置的“无车家庭”，都将根据一定的计算方法获得家庭总分。影响因素包括参与无车家庭指标申请的总人数、他们过去参加彩票的次数、等待时间以及家庭成员的代际数量。北京市交通委指出，以家庭身份申请时，家庭申请人越多，家庭总分越高，获得指标的概率也越高。

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北京市交通委员会表示，家庭总积分是按照每个家庭申请人的总积分计算的。家庭申请人积分由基本积分和阶梯积分组成。其中，家庭申请人的基本分为2分，其他家庭申请人的基础分为每人1分。对参加过普通指标摇号的家庭申请人，根据其累计步数，每走一步加1分；对于正在等待新能源指标的人，从等待时间开始到家庭提交申请的时间，每满一年加1分。对于那些不满一年的人，积分将按一年计算。过去在彩票中所采取的累计步骤数将被合并并添加点数；

那些没有参加抽奖或等待的人将不会获得额外的积分。

具体而言，如果家庭申请人包括户主申请人的配偶，则家庭总积分将根据以下公式计算：总积分=×家庭代际数。如果家庭申请人不包括户主申请人的配偶，则家庭总积分应按照以下公式计算：总积分=×家庭代际数。值得注意的是，家庭申请人的代际数量是指代数，最多为3代。

三

下半年拟一次性下达2万个新能源目标

同时，北京市交通委还表示，为刺激消费、稳定经济、切实增强市民获得感，北京市政府决定在今年下半年一次性增发2万辆新能源小型客车，全部发放给“无车户”。

据了解，具体配置方式与基于家庭积分排序的新能源小客车指标配置政策优化方案总体一致。在征求意见的基础上进行修改和改进后，将尽快启动实施。

全国乘用车市场信息联席会议秘书长崔东树表示：“指标的增加将促进有需要的家庭购车，预计在今年内将迅速转化为消费增长。

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此外，指标配置也从每两个月配置一次改为每年5月配置新能源指标，6月和12月配置常规指标。

根据现行政策规定，需要更新小型客车指标的个人应在完成车辆转让或注销登记之日起12个月内提交更新指标申请。逾期不申请的，视为自动放弃。

但据北京市交通委介绍，从近年来的执行情况来看，一是由于个人主客观原因，未能在规定时限内申请更新指标，给个人造成了重大损失；

其次，许多不急于购买新车的个人不得不在截止日期前申请更新指标，这不利于实现监管政策中减缓机动车增长速度的目标。因此，政策优化计划打算取消这一截止日期。

与此同时，北京市交通委还表示，取消这一时限可以减少小型客车的库存，缓解道路拥堵、停车冲突和生态环境压力。还应注意的是，一旦申请更新的指标，该指标的有效期在12个月内保持不变。

政策优化计划还增加了个人申请更新指标的数量限制，还为拥有多辆车的个人向符合条件的近亲属转让注册车辆提供了支持系统。

具体来说，每个人最多只能保留一个客车指示器。当一个人在本市拥有多辆注册小客车时，可以在更新车辆时选择其中一辆申请更新指标。剩余车辆将不符合更新指标的条件，但允许将登记的超额车辆转让给其配偶、子女或在本市没有登记小客车的父母。受让人不需要指标证明文件，但必须符合“在本市有住所的个人”的条件。

此外，受让人与车辆登记车主之间的相对关系必须至少持续一年。对于办理夫妻车辆变更登记或离婚、分居车辆过户的，还需要满足婚姻满一年的条件。

值得注意的是，北京市交通委表示，政策优化方案主要是调整分配方式，明年年度配额数量原则上不作调整。关于中长期监管思路，有关部门将结合北京市城市总体规划“按照所有权控制、有限使用、差异化原则实施交通需求管理，到2035年将小客车出行比例和车辆平均出行强度降低不低于30%”的要求进行专题研究。

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