海关系统两上调研报告：降低新能源汽车两关键设备进口税率

本报北京记者裴宇报道，一方面，国家发改委要求严格核查新能源企业投资项目，另一方面，海关系统对新能源汽车关键零部件和生产实验设备的进口税率提出调整。对于一度处于风口浪尖的新能源汽车行业来说，这并不完全是“坏消息”。《中国经营报》（博客、微博）记者了解到，当地海关系统已经提交了两份研究报告，提出对纯电动汽车驱动电机、新能源电池试验台等新能源汽车制造和研发中的关键零部件和设备的进口税率进行调整。两份研究报告表明，这是为了反映国家政策对新能源汽车研发和制造的支持。值得注意的是，研究报告中建议下调的税率以“新进口”为前提，旨在降低进口关税，增强产业竞争力，降低整车零部件制造成本，使新能源汽车惠及终端消费者，造福人民。对于新能源汽车领域来说，2020年是跨界造车之年。包括恒大和宝能在内的多家非行业资本的加入，再次让这个本已备受期待的领域受到关注。由此引发的各种争议和风波，也在相当一段时间内成为国家发改委等主管部门关注的焦点。然而，情况不止于此。在尽职尽责努力规范新能源汽车研发制造市场秩序的同时，国家监管部门对新能源汽车的扶持政策并未结束。这一次，进口关键零部件和生产研发设备的税率可能会有好消息。记者多方证实，当地海关系统已经提交了两份研究报告，分别是《关于为纯电动汽车驱动电机增加新子项和临时进口关税的研究报告》和《关于为新能源电池测试台增加国内子项临时进口税的研究报告》。目前，这两份报告已经提交。业内人士告诉记者，这两份研究报告是深入组织《进出口商品税条例》修订调整工作的一部分。这两份报告均由长春海关提交。长春海关辖区正是中国汽车产业布局相对完整、成熟的地区，具有悠久的历史传统。进出口税是指政府根据国家关税和经济政策，通过一定的立法程序制定和实施的进出口货物和物项的关税税率表。进出口税收法规主要以税率表为基础，税率表通常包括实施税收法规的法律法规、使用税收法规的相关说明和附录等。一个国家的主管部门会根据各种因素对关税法规的某些部分进行修订和调整。这项工作已经在2018年和2019年进行，工作非常有效。一位长期在制造业企业从事进出口管理工作的人士告诉《中国经营报》。长春海关对调整汽车零部件进口税率提出了不少建议，海关系统内很多人都知道。”前述在企业长期从事进出口业务管理的人士表示，这两份研究报告是长春海关提出的，他和业内人士并不感到惊讶“电动汽车”，税率为5%或3%。“电池测试台报告”建议将进口税率提高到3%。这两份研究报告中提到的税率建议都是“临时税率”。记者使用了“纯电动汽车驱动电机”和电池测试台作为查询相关海关系统进口税率的条件，但没有得到任何结果。然而，《电池测试台报告》明确指出，新能源电池测试台的进口关税为7%，增值税为13……

并且税率相对较高；《驱动电机报告》还明确指出：“……驱动电机的最惠国关税税率高于汽车零部件的一般关税税率。“一位从事汽车零部件进出口业务的企业人士告诉记者，驱动电机和电池试验台是新能源汽车制造和研发的关键零部件和设备。从目前的情况来看，确实有必要进口这两个零部件。因此，无论进口关税税率是高还是低，都会产生重大影响对企业的研发和生产成本采取行动。记者了解到，这两份研究报告已经提交，但尚未决定通过。据了解，在新能源电池测试台方面，每个测试台系统的成本约为500万元。每个实验中心需要组装多套测试台系统，这对企业研发的投入很高。如果降低进口关税，电池研发领域的成本也将相应降低。成功的概率？上述两项建议当然是好消息，但从事新能源汽车制造和电池研发的公司真正关心的是这两项降低关键零部件和测试设备进口税率的建议的成功率？根据中国现行的政策框架，关税税率由国务院关税规则委员会做出最终决定。该委员会的办公室设在财政部，办公室主任通常由财政部税务司司长兼任。目前，国务院关税税则委员会主任由国务院秘书长肖捷兼任，副主任分别由财政部部长刘昆和国务院副秘书长丁学东担任。值得注意的是，小杰本人也有“金融体系”的背景。海关总署是该委员会的组成部门之一，通常由一名副局长担任国务院关税规则委员会成员。前述在企业长期从事进出口业务管理的人士告诉记者：“海关是重要的执行环节和部门。”因此，他认为当地海关系统提出的建议有足够的价值值得关注。另一方面，长春海关在这方面确实有传统。记者了解到，2018年至2019年，长春海关通过现场调研，共上报汽车零部件相关税率调整税务研究报告约20份。其中，国务院关税税则委员会通过了4项。“成功”的税率调整建议主要涉及汽车变速箱、转向器、汽车空调、门锁、照明和信号设备等产品，”上述从事汽车零部件进出口的企业人员向记者表示。长春海关的计算数据显示，这些税率调整建议每年可为吉林省汽车及零部件企业减税4亿元。

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