三成汽车企业80%的产能荒废 发改委称“僵尸企业”治理须加快

经济观察网记者刘晓林发现，在新能源汽车几乎吸引了所有人对汽车行业的关注的同时，汽车产能过剩的老话题在过去两年里逐渐淡化。但最近，这一警报再次响起。12月26日，国家发展改革委产业发展司司长吴伟在新华展望智库战略圆桌研讨会上透露，据国家发展改革委员会统计，2019年汽车产能利用率较2017年下降近20个百分点，利用率低于20%的企业数量约占30%。僵尸公司仍在占用我们的大量资源，应该加快这方面的治理，”吴伟说，“我们目前的产能利用水平很低，这些不能被称为过剩产能，至少是无效和低效的产能。“吴伟说，这些公司不仅在汽车行业没有贡献，而且占用了大量的市场资源，浪费了大量的产业资源。如果不清理这些企业，优质企业很难有足够的发展空间，新企业也很难有进入的空间也成为国家发展和改革委员会加快汽车行业产能调查的背书。今年11月，国家发展和改革委员会启动了首次国内新能源汽车产能调查，宣布对五年内的投资项目进行全面盘点。该调查旨在“落实国务院遏制盲目新能源汽车制造项目乱象的工作部署。”值得注意的是，据吴伟称，到2020年，中国可能超过美国成为最大车主。在这种新形势下，清理落后产能，建立更高效的工业体系尤为重要。创新不能在“垃圾堆”上进行。如果我们不撤退，许多企业将不再具有竞争力，长期存在将影响正常的市场竞争环境。“吴伟告诉经济观察网记者，除了消耗人才、物资、资金等资源外，这些企业的存在也导致整个行业的效率低下。所有企业都需要开发产品，但实际上，大多数企业不可能开发出很好的产品，但也需要开发。我们的目标是培养优秀的企业ses，但现在大量资源被低端重复所消耗

2018年底，中国汽车生产项目投资管理体系发生了变革。此前，汽车投资项目由国家发展改革委审批管理，资质要求高，审批严格。随着简政放权，生产资质审批下放给地方政府，成为地方备案管理制度。但无论管理方式如何，由于退市机制难以实施，中国汽车行业一直处于进不来、出不去的状态，进入后更是难以退出，积累了大量僵尸企业和无效产能。也许每个人都在谈论创新，但创新不可能在“垃圾堆”中实现。它应该在一个有序、环境良好、人人公平竞争、资源合理配置的市场中发展。因此，应该加快这一领域的治理，”吴伟强调。然而，目前还没有关于如何以及何时清理的准确信息。吴伟告诉经济观察网记者，“目前，我们仍在调查并试图找到加强退出的方法。”。国家发展和改革委员会每年对汽车产能利用情况进行调查，并倡导尽快清理无效产能。有业内人士表示，清理汽车“僵尸企业”的问题早已被提出来，但这件事涉及多个部委，在执行层面存在“不能行动，也不敢行动”的情况……

退市的步伐很慢。事实上，早在2009年，负责企业信息化管理的工业和信息化部就发布了关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知，称对于无法维持正常生产经营的汽车生产企业，将实施为期两年的特别公告管理；2012年7月，汽车行业退出机制正式实施，旨在打破行业“终身制”。第一批和第二批专项公告分别于2013年和2015年发布。从2017年下半年开始，国资委将清理“僵尸企业”工作置于前所未有的高度。此外，国家发改委开始严格控制新增产能投资，停止审批传统汽车生产项目。由此，汽车行业产能清理工作又进入了一个落地期。2018年5月，第三批专项公示名单公布；

2018年11月，工信部发布了第一批新能源汽车公司专项公告名单，共有27家新能源汽车企业上市。这些公司已经12个月或更长时间没有生产新能源汽车产品了。据统计，在已发布的三批185家公司中，共有45家车企进入“退市”程序。但值得注意的是，第一批和第二批退出名单分别在经过两年和三年的“抢救期”后才进入执行期。据悉，各监管部门意见不一致，是直接清理僵尸企业，还是兼并重组再利用存在分歧。此外，过去两年汽车公司和汽车市场的变化存在太多的不确定性，这是难以清理过时汽车产能的主要原因。新能源汽车的无序竞争引起了人们的关注。为了强调清理落后产能的紧迫性，吴伟还透露，到2020年底，中国的汽车保有量达到2.8亿辆应该没有问题，而这一规模意味着中国将超过美国成为第一大汽车保有国。我们未来将更新的比例，或者二手车流通市场的整体活跃度，与以前的概念不同，因此我们需要一个更顺畅、更分级、更可回收的系统。“吴伟还提醒，新能源汽车的竞争效率也引起了中央政府的重视。新能源无序竞争和盲目发展的现象也非常严重，中央领导也非常关注。我们仍在紧急研究措施，希望新能源汽车能够健康有序地发展nner公司。他认为，目前新能源汽车的市场份额只有5%，仍然不是主流，大量企业在生产新能源汽车时仍处于亏损和烧钱的状态。如果不能及时解决新能源汽车消费的痛点，包括便利性、质量、安全性等问题，将带来巨大的投资浪费，技术发展的效果也难以显现。作为国务院部署遏制盲目启动新能源汽车制造项目乱象的第一步，今年11月，国家发展改革委就新能源汽车生产和项目情况调查向各地发展改革委发出通知。国家发展改革委产业发展司计划在全国范围内对新能源汽车投资项目进行摸底调查，要求各地报告本地区新能源汽车项目建设进度和运营状况。2019年2月，江西省受到国家发展和改革委员会的批评，经济观察网的一项调查显示，“江西新能源汽车产业投资热度全国最高，但产能利用率明显低于全国平均水平。为遏制汽车产业投资过热，”在2015年至2017年江西省签署的18个新能源汽车项目中，8家当时仍无法找到潜在投资者。据悉，国家发展改革委目前正在抓紧编制“十四五”规划，预计明年两会审议通过。吴伟认为，从2020年开始，汽车行业整体发展质量相当高。尽管今年的销售额可能仍呈负增长，但行业效益正在增加，这反映在平均购买价格和消费水平的升级上。对于“十四五”规划，他认为可能很难实现高速增长，但有可能保持相对稳定和持续的增长速度。其中，增加出口、清理落后产能，以及本地新能源智能汽车的高速高质量发展将起到决定性作用。

标签：

汽车资讯热门资讯