独家调查（二）｜通关试水背后，平行进口车仍待打通“最后一公里”

在过去的七年里，平行进口汽车行业经历了从快速增长到全面衰退的发展过程。在《自贸区平行进口汽车3C认证改革试点办法公告》、《汽车销售管理办法》等利好政策的推动下，2014-2017年平行进口汽车交易量快速增长，占进口汽车市场近20%。然而，自去年7月以来，由于国六排放标准的实施，平行进口汽车无法报关，行业停滞不前。近日，平行进口的梅赛德斯-奔驰GLS 450车型已完成国家环保信息公开并成功通关，这仍有赖于政策支持。不难发现，平行进口汽车市场与政策因素密切相关。平行进口车辆是否完全解决了清关问题？最新政策能否推动平行进口汽车行业走出低迷？这些问题已经成为平行进口汽车从业者关注的焦点。

国六之前，平行进口车辆长期无法通关，这与国六的排放政策有关。根据相关政策时间表，国六a的最新实施日期为2023年7月1日，国六B的最新执行日期为2023。平行进口汽车要想通过海关销售，还必须在去年7月之后符合国六排放政策的要求。根据政策要求，平行进口车辆除需取得国六3C证书外，还需在报关前完成国六环保信息公开。为了实现这一点，车辆必须进行OBD验证，而OBD验证需要车辆制造商的合作，以提供原始的工厂OBD文件。但是，OBD验证相关信息对制造商是保密的。据了解，平行进口汽车制造商是未经授权的经销商，因此车企缺乏提供相关信息的意愿，导致大量平行进口汽车因OBD验证问题无法申报。因此，在去年7月海关不再允许平行进口汽车清关后，平行进口汽车市场陷入停滞。面对平行进口汽车行业的困难，去年6月，国家发展和改革委员会在《关于2019年国民经济和社会发展计划和2020年国民经济及社会发展计划草案执行情况的报告》中提出，“允许进口尾气排放实测符合国六标准的平行进口汽车”，为灵活处理平行进口车辆的报关问题奠定了基础。今年3月，天津海关进一步提出在海关特殊监管区域内建立“排放整改中心”，对平行车辆排放体系进行规范和整改，使车辆实际排放达到国家排放标准。自建检测检测机构的设立，相当于阻碍了中国VI行业平行进口汽车通关的OBD验证过程，而这一过程已经被“绕过”。3月底，天津东疆保税港区发布信息显示，天津港首款平行进口汽车已通过国六环保测试，后续车型正在测试生产中。预计5月，首批符合国六排放标准的平行进口汽车将从天津投放全国汽车消费市场。这个问题还没有完全解决。目前，尽管中国平行进口汽车的清关通道已经开通，但并不是所有车型都有机会进入中国市场。据了解，目前只有与在售“中国标准车”同型号的平行进口汽车才能免于OBD验证。北京商报记者注意到，平行进口汽车市场上最畅销的车型，如丰田塞纳、日产途锐、丰田普拉多、丰田陆地巡洋舰，都有平行进口版本……

d没有标准化版本。因此，这些畅销车型仍将无法通过海关进入国内市场。此外，天津市平行进口车辆流通协会相关负责人告诉北京商报记者，已经完成国家环保信息公开并进入通关流程的平行进口车辆仅限于少量滞留车辆。关于“滞期费”的定义，该负责人没有提供更详细的解释。一家平行进口汽车经销商负责人透露，延迟进口汽车是指今年3月3日前抵达国内港口的平行进口汽车。目前，海关部门只允许这批到达的车辆报关，以解决车辆延误的问题。3月3日之后抵达港口的车辆仍然无法报关。此外，业内人士预测，即使中国国六标准中的平行进口汽车通关全面取消，一些大排量平行进口汽车仍将因排放不达标而难以入境。在平行进口汽车市场，中东版因其最实惠的价格和与国产版相似的外观而深受消费者欢迎。然而，为了满足当地市场需求，中东版本的排量往往更大，污染物排放控制水平更低。2019年11月，海关总署正式实施2019年第168号公告。虽然这份公告没有专门针对平行进口汽车，但要求当地海关按照最新的国家标准对进口汽车的污染物排放进行检测。由于国家标准更加严格，中东版平行进口汽车自那时以来一直面临清关困难。汽车市场仍有潜力。“尽管由于国家排放标准的实施，平行进口汽车市场的发展经历了短暂的低迷，但整个行业仍有强大的发展潜力。”中国汽车流通协会专家委员会委员严景辉表示，他表示，政策因素对未来平行进口汽车市场的快速反弹仍然至关重要。如果中国平行进口汽车的报关能够全面放宽，再加上国内自贸区平台的能量越来越大，整个行业的发展还是可以预见的。事实上，自今年年初以来，该国一直在发布关于平行进口汽车发展的积极信号。2月9日，商务部办公厅发布了关于《商业领域促进汽车消费指引和一些地方经验做法》的通知，重点介绍了“加强汽车平行进口管理”的相关内容。2月10日，生态环境部公布了《国家移动源大气污染物排放标准制定技术指南》，对未来移动源大气污染排放标准的制定提出了“深入理解行业政策”、“充分考虑国际贸易便利性”等要求。业内人士认为，相关声明有助于更灵活务实地处理与平行进口汽车相关的环境问题。经济学家宋清辉表示，为了实现平行进口汽车的长期稳定发展，仍然需要解决服务中的问题。长期以来，平行进口汽车在零部件供应、售后服务、信息反馈等配套服务方面存在不足，消费者满意度有待提高，这些都将影响行业发展。对此，天津海关表示，建议有关部门进一步规范平行进口汽车贸易全链条服务流程，按照进口汽车4S店的服务标准，为消费者提供标准化的零部件配套服务、营销售后服务、认证检测等，建立标准化、集约化的全链条服务体系，打造规模化、个性化的“配套服务中心”。事实上，平行进口汽车行业也在努力提高其售后竞争力。今年3月，天津市平行进口汽车流通协会发布了一份……

关于《平行进口汽车三包服务规范》团体标准的公告。公告显示，“平行进口汽车三包服务规范”标准项目旨在促进平行进口汽车修理、更换和退货责任的全面落实，保护消费者权益，建立健全平行进口汽车三包责任监督管理机制，引导行业健康、有序、稳定发展。北京商报记者刘洋浦振宇

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