再次被政府工作报告提及，新能源汽车有望成发展经济新引擎？

一年后，新能源汽车再次出现在《政府工作报告》中。3月5日，十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告。《政府工作报告》提出，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方政府在农村开展绿色智能家电和以旧换新。同日，国新办举行新闻发布会，解读《政府工作报告》。国务院研究室副主任向东表示，去年新能源汽车销量“爆炸式增长”，年销量达到352万辆，增长1.6倍。今年，我们将继续支持新能源汽车的消费。流通协会新能源汽车分会秘书长张宏告诉贝壳财经记者，这是《政府工作报告》第二次提出支持新能源汽车消费。这一方面表明了政府实现双碳目标的信心和决心，另一方面也表明了政府希望将新能源汽车作为经济发展的引擎，带动制造业的发展。中国汽车研究专家朱云耀告诉北科财经记者，经过十多年的发展，新能源汽车的年销量从十个城市的千辆增加到2021的350多万辆，连续七年位居世界第一。中国新能源汽车的成就有目共睹。多位全国人大代表表示，发展新能源汽车产业将有助于中国实现“双碳”目标。他们还建议未来继续扩大和加强新能源汽车产业链，发展规模经济，降低成本。

汽车行业新能源汽车产销的蓬勃发展有助于产业结构的升级。根据中国乘用车协会的最新数据，今年1月，中国新能源乘用车零售销量达到34.7万辆，同比增长132%。2022年，新能源汽车销量实现了“开门红”。华北理工大学汽车产业创新研究中心研究员张翔对贝壳财经记者表示，《政府工作报告》提到，支持新能源汽车消费需要从多个层面来理解。他表示，一方面，中国新能源汽车的发展趋势是好的。随着品牌的推广，中高端新能源汽车产品数量逐渐增加，整个新能源汽车产业对中国GDP的拉动作用更加显著。另一方面，大力发展新能源汽车有助于推动中国汽车产业结构升级。目前，中国已成为世界上最大的汽车市场。如果说在传统燃油车领域，中国起步相对较晚，略逊于老牌跨国车企，那么现在看来，许多车企都在尝试用新能源技术转型升级，弯道超车。从结果来看，中国车企在新能源赛道上表现良好，技术水平赶超跨国车企。需要指出的是，2021，在新冠肺炎疫情持续和反复爆发以及芯片短缺的双重压力下，中国汽车行业产销实现了繁荣，实现了同比增长，结束了自2018年以来连续三年的下滑，这在一定程度上提振了行业信心。全国人大代表、上汽集团（600104）党委书记、董事长陈虹告诉记者，新能源汽车市场、增交市场、海外市场都在孕育新的发展机遇，国内汽车市场复苏增长的动力不断增强。他预计，2022年国内汽车市场将经历复苏式增长，国内市场整车需求约2730万辆，同比增长9.2%；

其中，新能源汽车销量在480万辆左右，同比增长50%。对于上汽在这方面的发展，陈虹向记者介绍，新能源和智能网联已经成为车企差异化竞争的两大“杀手锏”。“十三五”以来，上汽集团投入数百亿元自主研发，形成了新能源、智能网联等创新技术优势，并积极溢出海外，打造差异化竞争力。上汽集团将电动汽车作为其切入点。去年，上汽集团旗下自主品牌MG和MAXUS在欧洲发达国家的新能源汽车销量超过4万辆，在英国、法国、德国和瑞典等细分市场排名前列。新能源汽车的发展有助于实现“双碳”目标。张翔还表示，随着中国继续推进碳峰值和碳中和，减少废气排放的新能源汽车也成为了帮助之一。从能源结构来看，中国目前石油和天然气更多依赖进口，使用清洁能源更有利于能源自给自足。事实上，《政府工作报告》提到，要有序推进碳峰碳中和，落实碳峰行动计划，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持“先建后拆，统筹规划”的原则，推动能源低碳转型。《政府工作报告》提到，要推动绿色低碳技术的研发、推广和应用，构建绿色制造和服务体系。今年，许多全国人民代表大会在汽车行业的代表也关注低碳议题。陈宏表示，他今年的主要工作重点是“协助实施双碳战略目标”，并建议加快汽车行业向绿色低碳发展的整体转型。他建议出台汽车行业低碳发展的中长期计划；进一步完善有利于汽车碳排放管控的政策，形成汽车行业低碳政策工具箱；进一步推动汽车行业低碳技术研发创新，加快应用落地；

进一步加大对新能源汽车使用的支持力度。陈虹对壳牌金融记者表示，这不仅对中国实现碳中和目标具有重要意义，也是中国实现汽车强国梦想的重要里程碑。全国人大代表、奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃也表示，在汽车行业推动新能源汽车取代燃油汽车，将有效改善汽车使用过程中的碳排放。与传统的燃料动力乘用车相比，现有的新能源乘用车在使用阶段每年减少约1500万吨碳排放。他表示，目前，汽车行业由于其制造过程中的低碳排放，尚未被纳入碳排放管理的重点行业。然而，如果能够考虑到在新能源汽车使用阶段减少碳排放的有效性，则应采用碳交易方式，积极鼓励行业汽车制造商向新能源汽车生产转型。需要注意的是，新能源汽车的发展也与产业链布局密切相关，以加强原材料、关键零部件等的供应保障。事实上，《政府工作报告》也提到，要增强制造业的核心竞争力，促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供应保障，实施龙头企业保链工程，维护产业链供应链安全稳定。对于汽车行业芯片短缺的关键问题，陈宏告诉记者，他预计今年下半年芯片供应将得到有效缓解，但仍难以完全恢复正常。他介绍，上汽集团目前正在努力减少芯片短缺的短期影响，包括协调合资企业的外国资源进行“全球采购”，并与芯片公司建立直接联系。对于汽车产业链的布局，陈红建议协调国内战略资源的可持续开发利用；继续深化用户端配套设施建设；继续推动高新技术标准的制定和实施。对此，他向记者解释说，加快新能源汽车产业链上下游布局建设，合理利用资源，提高行业效率，提升用户体验，对国家新能源产业发展具有重要意义。全国人大代表、党委书记、有限公司董事长曾庆红表示，中国汽车产业正处于战略转型的关键时期。芯片作为汽车智能化和电动化发展的基石，对汽车行业的生存和发展起着至关重要的作用。曾庆红认为，只有政府、研发机构、企业共同努力，才能真正解决芯片瓶颈，促进产业发展。短期内，各行业需要协调稳定市场，以确保芯片供应；

从长远来看，我们需要深化产业布局，促进产业发展。尹同跃还表示，随着新能源汽车赛道的日益普及，对新能源汽车动力电池的需求自然也在持续上升。根据EV Volumes发布的数据，2021全球汽车动力电池装机容量与去年同期相比大幅增加，使得电池供应短缺日益严重，成本显著增加。同时，这也与上游原材料和矿产资源短缺有关，成为新能源发展的瓶颈。尹同跃建议将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设立专项资金支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链的安全。需要注意的是，中国汽车研发集团公司（601965）专家朱云耀告诉记者，我国新能源汽车充换电的基础设施建设仍然滞后。建议未来做大做强新能源汽车产业链相关企业，通过规模经济降低成本，通过国家科技项目逐步解决新能源汽车的瓶颈技术。此外，朱云耀还建议，可以建立新能源汽车公司与保险的关系，通过新车型降低新能源汽车的保费。新京报贝壳财经记者林姿白浩天编辑陈莉校对卢茜

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