聚焦中国汽车产业升级发展 全国人大代表尹同跃2021两会议案建议全解读

十三届全国人大四次会议将于3月5日在北京召开。

本次大会，全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃，基于对汽车产业的深度实践和调研，将提出《通过强化产业生态融合，以突破车载芯片“卡脖子”技术》、《统筹智能网联汽车示范区测试准入互认，加快推进C-V2X技术应用》、《加强稳定大型国际航运物流企业海运运价，确保中国品牌企业出口物流安全和产品核心竞争力》、《支持进出口企业易货贸易，并提供便捷的结算和外汇核销通路》、《加强规范租赁市场二手新能源汽车交易》、《加强法规政策支持，L3级以上自动驾驶在低速场景下率先运用》、《建议放宽政府采购工作用车相关限制》、《出台差异化政策，支持汽车金融公司业务发展》、《建设芜湖全球航空货运枢纽港》九项议案建议，希望能够解决中国汽车产业转型升级过程中所遇到的突出问题，推动中国汽车产业高质量发展。通过强化产业生态融合以突破车载芯片“卡脖子”技术芯片产业是一个集技术、资本与人才一体的产业生态。2020年，多部委联合发布的《智能汽车创新发展战略》和国办印发的《新能源汽车产业发展规划》(2021-2035年)中，均明确提出推进车规级芯片的研发与产业化，加快智能化系统推广应用和新能源汽车产业高质量发展，增强产业核心竞争力。在此背景下，尹同跃建议：一、制定国产车载芯片技术路线发展纲要。明确车载芯片国产化率发展目标，加大芯片产业链建设、重点扶持及知识产权保护力度。

二、成立芯片创新发展平台。从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持。三、强化产业生态融合。在产业链生态上给与政策鼓励以及资金支持，推动芯片生态与部件生态、整车生态融合发展。统筹智能网联汽车示范区测试准入互认加快推进C-V2X技术应用近年来，我国C-V2X得到快速发展，但由于各示范区场景、设备、方案的不同特点，作为主机厂端推进多场景应用会付出多重的准入及通讯协议匹配投入。因此，尹同跃建议建立国家级测试示范区测试车辆上路准入结果互认机制；各国家级测试示范区使用统一的C-V2X通讯技术；国家层面推进车企上市新车具备嵌入式的蜂窝连接功能；建立芯片底层交互标准；鼓励地方建立C-V2X应用示范区，推动智能网联汽车产业发展，在政策和资金方面给予支持。加强稳定大型国际航运物流企业海运运价确保中国品牌企业出口物流安全和产品核心竞争力当前，国际航运系统通过收购和并购等措施，逐渐形成行业垄断，加上全球疫情影响，导致集装箱出口运价大幅上涨、众多航线爆仓缺柜以及准班率大幅降低。为保护中国企业出口，提升品牌国际竞争力，尹同跃建议：国家统筹规划分散在商务、海关、交通等部门的国际航运监管职能，对重点航线海运价格波动、运力情况实施重点监测，及时掌握市场供需对接情况，了解企业政策诉求，指导航运企业提升经营效率、规范收费行为，及时出台精准性支持政策，防范国际海运价格上涨对冲我国稳外贸政策效果，帮助在全球产业链中有重要影响的外贸企业渡过难关，促进我国外贸平稳健康发展。此外，尹同跃还建议国家采取有效措施，提升我国国际物流企业的运力，增强我国物流行业国际竞争力同时，协调国有大型航运企业，稳定运价，彰显担当，保障行业安全，支持中国外贸企业“走出去”。支持进出口企业易货贸易并提供便捷的结算和外汇核销通路目前美元超发、汇率管制，严重制约贸易发展。在贸易不断扩大的大环境下，易货贸易能很好的规避外汇管制汇率波动而导致的贸易不畅问题。因此，尹同跃建议将易货贸易形式创新纳入国家战略性产业模式，尽早出台推动易货贸易结算和外汇核销的相关政策，使易货贸易能够合规并高效有序开展，为企业提供结算和外汇核销的便利。加强规范租赁市场二手新能源汽车交易随着我国新能源汽车产业技术和运营市场的蓬勃发展，很多新能源汽车走向了租赁、运营市场，但在进行二手车交易时，没有经过相应全球港项目纳入国家“十四五”规划重大项目和综合交通、民航发展、现代物流和长三角等专项规划。二、建议将芜湖宣州机场改扩建项目纳入国家“十四五”规划重大项目、民航“十四五”规划相关规划和长三角民航协同发展规划，支持芜湖宣州机场建设专业性货运枢纽机场。

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